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2016年我国民航市场现状:票价上调幅度累计不超10%

2016-11-09 11:07:30报告大厅(www.chinabgao.com) 字号:T| T

  如果要说我国民航业近几年发展的最大亮点,那应该就不能不提国际航空市场的超常态发展。在近年来国内消费升级、人民币升值和境外签证简化这三驾马车的拉动下,国内出境游井喷,年出境游旅客已高达1.2亿人次。而这也极大地推动了国际航空市场的发展。

  由中国民用航空局、国家发改委发布的《关于深化民航国内航空旅客运输票价改革有关问题的通知》11月1日起正式实施。通知规定,800公里以下航线和800公里以上部分航线的票价将由航空公司依法自主制定,这意味着广大乘客将迎来越来越多的特价票。

  800公里以下航线和800公里以上部分航线的票价将交由航空公司依法制定。这意味着多数航线再也没有打折限制,曾经被强令退市的“一元机票”可能会重新现身市场。这不仅会提高民航上座率,减少航班资源浪费,也可以减轻乘客经济负担,激活交通运输行业的市场竞争,可谓是顺应市场经济规律的明智之举。上述通知同时规定,航空公司上调市场价,原则上每航季不得超过10条航线,每条航线每航季票价上调幅度累计不得超过10%。这也意味着航线旺季涨价不超过一成,上涨航线也不多。乘客无须担忧机票涨价。

  曾记否,为了防止航空公司之间打价格战,国家发改委和原民航总局曾出台《国内民航机票价格改革方案》,明确规定国内航线机票价格在规定的基准价基础上,上浮不得超过25%、下浮不得超过45%,即最低票价不得低于基准价5.5折。此后,民航总局又多次公布票价折扣标准,禁止低价竞争,有的航空公司之间还结成了价格联盟,规定折扣比例。但是,市场无情,在民航运输淡季,市场上2折、3折机票比比皆是,除了卖1元机票的春秋航空公司被处罚过外,民航总局并未对此较真。机票禁折令名存实亡。

  2016-2021年中国民航行业市场需求与投资咨询报告表明,民航总局联合发改委取消机票价格限制,实际上是市场竞争给机票禁折令的一个教训。这说明,只要市场发育充分,市场竞争有序,恶性价格战与价格卡特尔并不可怕。

  不仅民航行业是这样,其他市场竞争充分的行业也是这样。真正竞争充分的行业,消费者不用过于担心乱收费、乱涨价的行业霸王条款。比如,饭店12点退房的话题,消费者和经营者之间一直争论不休。此前《中国旅游饭店行业规范》中“12点退房”的规定删除,不少媒体将此解读为“12点退房寿终正寝”。而中国旅游饭店业协会出面解释说如是解读属于曲解。退房时间可由宾馆自行决定,但需要在前台明示。

  笔者以为,饭店自行决定退房时间,在前台明示的规定,有利于饭店行业差异化竞争,并没有那么可怕。《消费者权益保护法》第九条规定,消费者享有自主选择商品或者服务的权利。饭店可以自行决定退房时间,消费者也有权选择饭店。只要饭店事先向消费者明示,消费者不必一味责怪饭店行业的霸王退房行规。消费者与其期待饭店行业协会自我革命,还不如借助市场的力量,激活市场竞争,打破饭店未住满24小时按全天计费的霸王行规。

  民航行业也好、饭店行业也罢,遏制行业霸王规则的关键取决于经营者与消费者之间博弈能力的大小。如果是没有市场竞争的行业,博弈优势肯定在经营者那里,比如,自来水、供电、天然气等行业,消费者根本没有话语权与选择权。如果民航业没有众多航空公司与铁路、公路、水运参与市场竞争,或者适值春运、黄金周旅游旺季,交通资源紧张,即使消费者对高价机票用脚投票,民航企业显然不会随意降价,民航总局也不会放下管制身段,下定决心取消机票价格下浮下限。国家民航局放开机票价格,体现了尊重市场规律与简政放权的姿态,给了民航企业更多的自主经营权。

  此外,机票价格市场化,也在一定程度上给了铁路部门一个提醒,铁路部门大量减少普通列车车次,增加高铁车次,缩小乘客市场选择权,高铁票价又长期不组织价格听证,部分高铁票甚至贵过机票。如果高铁票价曲高和寡,乘客纷纷奔打折的航班而去,那么高铁只能等着“运椅子”了。

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