２００７年是棉纺织业外部环境最不好的一年。由于人民币升值，出口退税率下
调，生产能力不断增加使棉花供求矛盾加剧、劳动力成本提高、固定资产投资继续较
高速增长等多方面的影响，使我国棉纺织行业在困难的环境中步履维艰。因此有人戏
称，２００７年将是中国棉纺织行业的“拐点”。
从２００７年上半年棉纺织行业经济运行的宏观数据看，整体经济运行良好，销
售及效益都不错，但国有企业经营较为困难，产销率下降。但是从企业的实际调查看
，普遍反映今年不如去年，据抽样调查显示，７２％的企业认为市场供大于求，８５
％的企业认为生产成本提高，产品价格下降是企业利润率降低的两个影响因素。
出现这样相互矛盾的观点，其原因何在？
中国棉纺织行业协会会长徐文英在接受采访时表示，今年以来由于国家产业政
策的调整，使棉纺织产业外部环境发生较大变化，棉纺织业协会提出创新、提升科技
含量、创建品牌等诸多措施来应对，棉纺织产业虽然比过去有明显的进步，但由于外
部环境和国内的机制（如研发、积极性发动等）诸多因素的影响，所以棉纺织业发展
仍然很慢。
对于年利润率都是占３％以下，靠低工资来抽取的棉纺织业而言，棉花问题仍是
制约行业发展的关键。棉花在棉纺织产品中的成本约占７０％，棉花的价格变动、棉
花的质量、棉花产业政策和棉花进口配额体制对棉纺织业乃至纺织工业全行业影响极
大。新滑准税的实施，使外棉价格基本与国内棉价持平，进口棉推动了价格优势，影
响企业对外棉的使用量，纱布市场的国际竞争力降低。市场运行质量下降，大众产品
竞争更加激烈，保本运行是许多企业的现状。
徐会长表示，７－９月份是进口棉花高峰期，导致国际棉花上涨。纺织工业是市
场化很强的产业，主要产品都是国际市场价，而中国纺织品生产所用棉花仍然实行计
划体制，由于实行配额制和滑准税率，使我国棉纺企业降低了在国际市场上的竞争力
。就配额制而言，目的是为了保护农民，但今年农民的棉花以２．７元－２．８元的
价格早已卖给中间商，由于配额发放晚，是中间的流通行业赚取利润，而农民并未得
到相应的实惠。既实行了进口滑准税，又保留了进口棉花配额，使棉纺企业用国外低
价棉花的愿望破灭，有可能会出现棉纺织业的全行业亏损。
徐会长认为，纺织产业和其他工业有着不一样的特点，纺织工业也代表农民，据
调查数据显示，纺织工业安排劳动力就业２０００多万人，其中８０％以上来自农村
，有１０００万农户和１亿多农民直接从事棉花种植。不但解决了大量的农村富裕劳
动力，还把农村变成了城镇，把农民变成了产业工人，生活条件得到了改善。我们强
烈呼吁有关政府部门也听一听纺织企业代表农民的呼声。
徐会长表示，我们希望，一是从长远观点看，进口棉花的滑准税率应该取消，或
近期应降低滑准税率。第二是既然实行了进口滑准税，保留进口棉花配额就没有必要
。第三是应当给农民直接种棉补贴，农民利益才能够得到保证，也给中国纺织工业一
个真正的市场环境。（杨未宏）
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