全球视野下的中国粮食问题分析

　　粮食武器的作用手段，主要有两个：一个是粮食援助，一个是农产品贸易自由化。

　　粮食援助，使得许多亚非拉国家不需要，也不能够生产粮食。原有的农地，多数转作发达国家需要的咖啡、香蕉、香料等作物的生产。大量的农民，也在这样的种植结构调整和土地兼并过程中，被赶出土地，流荡在城市的边缘。

　　农产品贸易自由化，使得美国等主要粮食生产国，可以将其经过高额补贴的商品粮，低价在全球范围内倾销，使得其他国家的粮食生产，基本无利可图。由此，又带来了市场交易条件下的大规模种植结构调整和土地兼并。发展中国家的大量农民，又在市场机制的吸引下，被拽出土地，成为工业化的边缘人群。

　　失去了独立的粮食生产体系的发展中国家，不仅在粮食上，产生了对美国的依赖。其食物体系，同样因美国建立在廉价粮食基础上的工业化食品体系的强大竞争力，也被美国等国家替代。在丧失了国家粮食安全和食品安全之后，这些国家更进一步丧失了国家主权，产生了对美国的政治与军事依赖。

　　中国也正在这样的过程之中。当农业产业化、粮食市场化、农产品贸易自由化在中国大行其道的时候，我们才看到农民种什么，什么不赚钱；养什么，什么不赚钱的故事上演。当农民逐渐走向不为市场种粮食，甚至不为自己种粮食的时候，中国独立的粮食生产体系，就开始走向瓦解。同样，中国的本地化食物体系，也正在被替换成产业化、全球化食物体系。由此，中国的粮食安全，以及食品安全，才成为十多年来世人关注的问题。

　　短期看，中国不存在粮食安全问题，因为绝大部分中国人的粮食消费，还是由本国满足的。但是，就驱动因素看，对中国粮食生产者合围包抄的市场环境已经形成，中国也已经在农产品自由贸易的框架下，绑上了与美国比拼财力，以维持独立粮食生产体系的战车。中国的粮食安全，在中长期就变得不容乐观了。

　　实际上，发展中国家之所以在本轮粮食价格上涨中，出现粮食危机甚至社会危机与政治动荡，与他们失去了独立的粮食生产体系，直接相关。因此，中国保障粮食安全的对策，是尽力维系一个自给自足的粮食生产体系，以及促进食品安全的本地化食物体系。

　　受本轮粮价上涨打击的发展中国家，已经开始采取行动，力图恢复其粮食生产体系。我们理应采取措施，不必再走“先破坏，后建设”的老路子，十三亿的中国人，也付不起这样的代价。