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PX项目落地屡遭示威 缘何好心成了驴肝肺

2013-05-10 11:03:45报告大厅(www.chinabgao.com) 字号:T|T
主题词:px

  曾在厦门、大连、宁波等地引来广泛争议的对二甲苯(PX)项目,最近再次在彭州、昆明酿成群体性事件。公众担心重化工项目的环境风险,政府和企业则力证其安全。官民双方对PX项目缺乏认知统一性。

  应当说,PX项目是中国人绕不开的一道坎。PX中文名叫“对二甲苯”,属于化学物质,可燃,有毒,有刺激性。但PX是不可缺少的重要的化工原料,是化工产业的基础。2010年,国内市场的PX消费量已超过900万吨。尽管近年来PX自给率不断提高,但市场需求缺口依然明显。据有关专家预测,在未来10年内,我国可望还要新建10余个年产80万吨的PX项目。

  建设PX项目是政府的一片好心,可是PX项目要想顺顺当当地落地生根并不容易。PX项目引发群体性事件,使社会和谐受损,影响政府和人民群众的关系。政府的好心成了驴肝肺。

  平心而论,PX是化学界公认的低毒物质,全球各国PX装置近年不断上马,2012年初,日韩合资在韩国新上了一个百万吨的全球最大PX项目,日本横滨的PX装置与居民区仅隔一条马路。而中国已经有了十几个PX项目,年产能数百万吨,迄今尚未发生过重大事故。

  PX 项目本身并无错,错在PX项目决策过程中,从项目论证、招商引资、拆迁圈地,再到项目进场,整个过程缺少民意参与,却渗透着浓厚的长官意志。有的地方,PX项目建成了,附近老百姓还不知道是干什么的。大连PX项目因强台风过境导致PX罐防潮坝倒塌,PX项目才暴露出“庐山真面目”。

  PX项目的神秘感一俟被星星点点的“谣传”(其实是实情)点燃,旋即转化成民意的质疑、愤懑、抗议,乃至引发群体性事件。

  一般情况下,等事件闹到不可开交的地步,政府才出面解释,开展一系列的“危机公关”,开足马力宣传PX项目是发展地方经济、造福当地民众的好事,其中不乏“不明真相”、“一小撮人”等官方标准公共用语,旨在压制民声,转移视线。

  既然是好事,此前为什么要鬼鬼祟祟、遮遮掩掩?这似乎是越描越黑,以既成事实来“绑架”民意,更引起群情激愤。

  也有地方政府在上污染项目时,笼统模糊地通过“技术先进”、“公共利益”等话语来包装项目,对污染项目的技术风险进行“安全宣传”,试图给民众灌输一套“不要怕”的认知体系。

  但这种认知往往因为环评、听证、施工监理等堂而皇之地走走程序、司空见惯地做做样子而受到质疑,又因中国安全生产频繁的不良记录,比如化工厂爆炸、毒气泄漏、河水变质、大气污染、生态恶化等,人们就有理由反对这些化工项目。

  要想弥合这种认知上的差距,填补认识上的壕沟,必须还政于民,增加人民群众的知情权、话语权。项目论证过程中,最基本的程序应当是将项目事先向会社会公布,广泛走访群众,求得大多数民众的认可和支持。

(本文著作权归原作者所有,未经书面许可,请勿转载)
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