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2017年中美贸易摩擦加剧难以避免 家电等多行业将受冲击

2017-02-08 10:26:45报告大厅(www.chinabgao.com) 字号:T|T
主题词:家电
  报告大厅摘要:随着特朗普时代的正式到来,中美贸易贸易摩擦越来越频繁,各项反倾销和反补贴政策项目层出不穷,业内人士预计计算机家电等行业或将受到冲击。那么中美贸易摩擦是如何产生的?又该如何解决呢?

  随着特朗普时代的正式到来,中美贸易贸易摩擦越来越频繁,各项反倾销和反补贴政策项目层出不穷,业内人士预计计算机家电等行业或将受到冲击。那么中美贸易摩擦是如何产生的?又该如何解决呢?

  现状:中美贸易摩擦频繁

  美国华盛顿时间1月18日,美国商务部一口气做出三起反倾销和反补贴终裁。对中国出口美国的非晶织物征收162.47%反倾销税和48.94%~165.39%的反补贴税。对中国普碳与合金钢板征收68.27%的反倾销税和251%的反补贴税。对硫酸铵征收493.46%的反倾销税和206.72%的反补贴税。

  1月30日,美国国际贸易委员会做出最终裁决,将对中国进口的大型洗衣机产品收取反倾销税,收取幅度约为33.12%至52.51%。根据美国商务部所出示的数据显示,2015年中国向美国出口的大型洗衣机产品总金额达到11亿美元。

  最近一次,当地时间2月2日,美国商务部裁定从中国进口的不锈钢板带材存在倾销和补贴行为,倾销幅度为63.86%和76.64%两档,补贴幅度为75.6%和190.71%两档,并对此征收超过75%的反倾销税。

  而在中国商务部贸易救济调查局官网,1月以来,仅该网页上公布的就有多达十多起贸易救济调查相关案件,包括美国对华液晶电子手写板、弓形刀片箭头产品以及篮板组件和产品提起的三起337调查申请。

  在中国方面,中国乙醇业一直抱怨美国从不公平的补贴中获益。近日,商务部出台的最终裁定显示,从2017年1月12日起,中国将对美国DDGs征收42.2%~53.7%的反倾销税,高于9月初步裁定的33.8%。反补贴税也将提高到11.2%至12.0%,高于去年初步裁定的10.0%至10.7%。征收期限为5年。

  商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国认为,特朗普上台后,中美贸易摩擦肯定会比“奥巴马时代”多,但目前尚未看到全面“贸易战”出现的可能性。

  中金公司首席经济学家梁红指出,特朗普强调以“美国优先”为原则制定贸易政策,作为美国最大贸易伙伴的中国可能会成为其重点关注对象。从特朗普政策宣示及美国政策现实看,政策选项大致包括进口关税、边境调节税及非关税壁垒。

  分析:2017年中美贸易摩擦的加剧的两大原因

  基于美国经济的现实诉求和历史趋势,可以发现2017年中美贸易摩擦即便不至于上升到贸易战的高度,但加剧可能难以避免。原因分析如下:

  1、现实诉求。

  特朗普的执政纲领将增加国内就业视为核心目标之一。而在特朗普的工具箱中,大规模减税和基建在高赤字条件下存在内生矛盾,可行性尚不明晰。制造业回迁周期漫长,短期内难见成效。因此,若要在2017年实现就业增长,目前最高效的工具之一就是通过大幅加强贸易保护,引导进口需求内流,激活美国国内现有过剩产能并迅速吸纳就业。鉴于两方面原因,中国可能将是贸易保护主义的重要标靶。

2017年中美贸易摩擦加剧难以避免 家电等多行业将受冲击

2017年中美贸易摩擦加剧难以避免 家电等多行业将受冲击

  从总量上看,中国是美国的最大进口和贸易逆差来源国。据美国商务部统计,2016年1~9月,来自中国的进口额占美国总进口额的20.8%,是第二名墨西哥的1.54倍;来自中国的贸易逆差为2576.7亿美元,是第二名日本的5.09倍。通过挤压自中国的进口份额,能最大限度地为美国制造业提升需求总量。从结构上看,自中国进口的产品与美国过剩产能严重冲突。2016年1~11月,美国制造业在服装皮革、机电设备、初级金属、化工产品等领域的产能利用率较低,产品有效需求不足(见图1)。这些产品的进口替代品主要来源于中国(见附表)。因此,通过增强对中国的贸易制裁,能够最为精确地激活美国国内制造业,将过剩产能有效转化为新增就业。

  2、史趋势。

  回顾中国加入WTO后的外贸历史,美国对中国贸易制裁的主要手段包括反倾销调查、反补贴调查和337调查。通过将这三类调查的年度数量加总,我们刻画出了美国对中国贸易制裁强度的历史演变路径(见图2)。这一路径呈现出“大趋势+小周期”的鲜明特征。

  从大趋势来看,2001~2016年,美国对中国的贸易制裁强度总体保持波动上升趋势。2016年,三类调查的总数共计33次,达到历史高点。从小周期看,制裁强度与全球多元化浪潮形成正向联动。我们以新兴市场与发达国家的经济增速差值衡量多元化的变动趋势,差值扩大代表多元化涨潮。

  比较可知,前两轮制裁强度的阶段性冲高(2001~2004年、2006~2009年)均发生在全球多元化的涨潮时期。这表明,随着发达国家经济增速的相对走弱,美国国内更易于就针对新兴市场的贸易保护达成一致,并促使贸易制裁的政治化和极端化,最终导致制裁强度的骤升。根据国际货币基金组织(IMF)的预测数据,2017~2021年,全球将迎来新一轮的多元化涨潮(见图2)。这将驱动美国对中国贸易制裁强度的持续提升。

  因此,鉴于“大趋势”奠定的基础水平和“小周期”驱动的边际变化,2017年美国对中国的贸易制裁强度将延续2016年的增长势头,冲刺历史新高,进而成为中美贸易摩擦加剧的导火索

  影响:计算机家电等行业将受冲击

  从目前各种现状来看,2017年中美贸易摩擦恐难以避免,贸易战潜在风险在上升,那么,中国的哪些行业会受到影响呢?

  霍建国认为,应认真研究美方可能出手的一些领域,目前看可能是钢铁,但基建产品、汽车零部件、家电、照明设备等中国近几年占出口市场份额较大、出口增长较快的产品都需要摸清底细,做足准备。

  根据特朗普的削减贸易赤字、提振经济增长、增加就业三大目标看,从贸易赤字来看美国的计算机、化工产业、电子产业、汽车及零部件产业是赤字规模最大的行业,而造纸业、林业和渔业赤字规模较小。美国要想迅速缩减对中国贸易的巨大逆差,很可能对这几个行业实施精确打击。但考虑到化工的环境污染因素和对进口的极端依赖程度,短时间内这个行业可保无虞。

  从就业来看,美国国内的纺织、服装和皮革制品行业受到的进口冲击程度最深。如果美国政府想要“把就业带回来”,特别是在低薪行业,就应当首先从纺织、服装和皮革产业着手。因为这个产业的劳工成本相对较低,届时其给美国国内带来的就业岗位或许是所有产业里最多的。

  破局:加强中美沟通

  除了做足准备,专家们还建议说,应积极拓展中美间沟通渠道,加强商会和协会之间、智库之间等各层面沟通,以便中美双方能更好地相互了解和理解。

  中国现代国家关系研究院副院长袁鹏指出,美国进入特朗普时代,对中美关系的冲击会比目前想象的还要更加猛烈,需要做好充分的准备。特朗普是一个复杂的综合体,是一个精明的商人,也是美国历史上最老的总统,他对政治的理解可能不亚于一般的政客。同时,他又是一个客串的艺人,喜欢自我炫耀。我们应该有足够的自信与他打交道。同时,把挑战要想得更猛烈一点,这样才能打一个有礼、有力、有节、有准备之仗。

  此外,霍建国说,打铁还需自身硬。从总体上来看,中国要想争取主动,最主要的是抓紧把既定目标任务落实。比如促进改善外资投资环境、加快特定投资领域开放等,这些方面的政策应争取尽快落地。

(本文著作权归原作者所有,未经书面许可,请勿转载)
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