专家热议:中国能源可持续发展 "开源"与"节流"当并举

    开发新能源和可再生能源是能源可持续发展的应有之义。国务院政策研究室副主任侯云春认为，我国的能源供应结构里，煤炭、石油与天然气等不可再生能源占绝大部分，新能源和可再生能源开发不足，这不仅造成环境污染等一系列问题，也严重制约能源发展，必须下大力气加快发展新能源和可再生能源，优化能源结构，增强能源供给能力，缓解压力。

    他指出，我国的核电装机容量不到发电装机容量的2%，远低于世界17%的平均水平，应当采取有效的措施，解决技术路线、投资体制、燃料保障等问题，使我国核电发展的步子迈得更大一些。同时，我国的风电资源量在10亿千瓦左右，目前仅开发几百万千瓦，应当对风电发展进行正确引导，落实上网电价等优惠政策，解决风力发电不确定、对于电网安全影响的问题，促进用电健康可持续发展。

    对此，国家能源办公室综合组司长周喜安也认为，走能源可持续发展之路，从大的能源结构来讲，还是要加快发展核电。他说，最近一两年，从中央到国务院，都坚定了加快发展核电的信心，我们提出的目标都是非常宏伟的，今年以来核电的工作力度也在加大。在今后一个时期，在优化能源结构方面，核电的比重、速度要保持相对快速的增长，规模要在短期内有比较大的提升。不光是沿海，还要逐步向中部地区发展，只有这样，才有可能减缓对煤炭等传统能源的需求。

    节能减排是能源可持续发展的必由之路。侯云春表示，我国能源需求结构不合理突出表现在能源利用消耗高、浪费大、污染严重，缓解能源供需矛盾问题，从根本上就是大力节约和合理使用，提高其利用效率，严格控制钢铁、有色、化工、电力等高耗能产业发展，进一步淘汰落后的生产能力。同时，还要大力发展循环经济、积极开展清洁生产，全面推进管理节能，大力推广节能市场机制，促进节能发展，广泛开展全民节能活动。

    国务院政策研究室宏观司副司长郭克莎提出，完成节能减排的目标，实现可持续发展，要从总量、结构和技术进步三方面来加以推进。他说，如果GDP增长速度总是偏快，那么节能减排压力太大，争取明年后年把这么快的速度适度降一点；要加快结构调整的步伐，尤其是重工业，高耗能、高排放的企业要坚决控制住；至于技术方面，必须依靠税收，以及其它方面的法律法规，来加快淘汰落后的产能和落后的企业。

    国家发改委产业政策司副司长辛国斌表示，在节能减排工作中，市场调节和政府引导调控相辅相成，必须综合利用市场机制这只“看不见的手”和政府引导这只“看得见的手”来共同推进，促进能源的可持续发展。

    他指出，从总体上看，推进产业结构调整，促进节能降耗，主要应依靠市场力量，通过市场配置资源的基础性作用，建立节能降耗的长效机制，引导产业结构、消费模式向节能型方向发展。但强调市场的作用并不是不需要政府的引导和调控，因为单纯依靠市场机制不能有效解决外部问题，还需要强化政府的引导和调控，健全宏观调控体系，完善产业政策，综合运用财税等经济手段以及必要的行政手段，引导和调控市场主体自觉的节能降耗。