抓好农村交通 改善农业发展条件

　　解决“三农”问题，事关全面建设小康社会大局，对稳定经济社会发展大局具有
特殊重要的意义。粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决
好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。为此，这次交通工作会强
调，抓好农村交通工作，大力发展农村公共交通，为改善现代农业发展条件提供良好
的交通保障。

　　应该说，２００３年以来，各级交通部门投入农村交通建设的人力财力物力之大
前所未有。交通部相继与２９个省（区、市）签署了共建农村公路的意见，建立了部
省工作协调机制和建设目标考核制度，逐年加大资金投入，改进了农村公路计划管理
方式，完善了农村公路建设质量监管模式，农村公路建设日新月异，被农民誉为　“
德政工程”、“民心工程”。到去年年底，乡镇通公路率达９８．５４％，建制村通
公路率达８８．１５％。农村路、站、运协调发展，客运网络化建设加快，农村客货
运输的能力和水平进一步提高。农村交通设施逐步完善，促进了现代农业发展，促进
了农民增收，促进了乡风文明和农村基础政权建设。但是，我国人多地广，农村条件
千差万别，发展农村交通的任务依然很重。这次会议提出的农村交通概念涉及范围较
广，除了农村公路建设之外，还有农村公路管理养护、农村公路安保工程、渡改桥及
渡口渡船改造、农村客货运输等，其目的就是不断完善农村交通基础设施条件。

　　抓好农村公共交通工作，需要加大中央和地方财政性资金、国债资金投入力度，
加大对革命老区、边疆地区、少数民族地区、贫困地区农村公路建设支持力度。需要
借鉴各地积累的成功经验，继续加强农村公路建设，强化农村公路质量监管，进一步
规范农村公路建设市场准入，严格合同管理，建立适合农村公路特点的质量保证体系
，组织开展农村公路建设质量年活动，落实从业单位质量责任制，建立质量责任档案
，强化政府监督，推行群众监督。

　　抓好农村公共交通工作，需要加强农村公路养护。特别困难地区农村公路的养护
资金，需要积极争取纳入公共财政的支持范围。农村公路管理养护体制改革应加快推
进，渡改桥及渡口渡船改造等工程需要继续加快实施，并组织开展农村公路交通安全
保障工程试点。

　　抓好农村公共交通工作，需要推进农村客运网络化，探索农村客运公交化改造，
推动城乡客运协调发展。努力培育发展农村物流市场体系，以现代化物流供应链运作
模式推进农业产业化、市场化经营。