正确分析今年化肥供求形势

　　（一）春耕用肥是有保障的。目前我国氮肥总量供大于求，磷肥产需基本平衡，
钾肥需要进口。２００７年，我国化肥的表观消费量５７４６万吨（折纯，下同），
产量５６９６万吨，进口６４３．４万吨，出口５９５万吨，供需总量基本平衡。２
００８年，我国将新增氮肥生产能力２００万吨，磷肥生产能力１８０万吨，全年化
肥总产量将比上年增长１０％左右。

　　尿素和磷酸二铵两个主要品种的产量将分别超过国内需求５００万吨和１５０万
吨左右。

　　春耕化肥需求量约占全年一半以上，是农业用肥的高峰。做好化肥供应工作的关
键是保证春耕用肥需要。按正常情况预计，今年１－４月春耕期间我国化肥需求２６
６０万吨，可供资源量为２７２０万吨。其中，１－４月化肥产量２０００万吨，去
年库存结转９２０万吨左右，考虑到严格控制化肥出口，再加上部分化肥进口，春耕
期间的化肥供给总量是可以满足农业生产需要的。

　　（二）防止出现区域性的肥料短缺。做好今年春耕用肥工作也面临着一些新的挑
战。尽管从全国总量上看，春耕化肥供需是平衡的，但地域性、品种性矛盾比较突出
。一是雨雪冰冻灾害增加了化肥供应压力。由于南方部分地区因灾供电受到严重影响
，一些重点磷肥企业生产不正常，开工率下降。１、２月份磷酸二铵和磷酸一铵的产
量比去年同期有所减少。二是北方地区高浓度磷肥库存薄弱。由于价格上涨，资源偏
紧，部分经营企业观望等待，去冬今春化肥流通企业备肥减少，北方地区高浓度磷肥
库存明显不足。据供销总社统计，去年１２月底全国供销社系统复合肥库存总量４１
６万吨，同比增长８．３１％，但其中的磷酸二铵库存８３万吨，同比下降２２．８
％。三是化肥价格上涨压力较大。化肥生产原料价格上涨较多。国内化肥生产用无烟
块煤车板价两年累计每吨上涨１０７元。我国磷肥生产用硫磺９０％依靠进口，去年
初进口到岸价每吨７３美元，目前涨到５３５美元，上涨６．３倍，仅此一项影响磷
酸二铵生产成本每吨上升１５００元左右。国际市场化肥价格大幅上涨。２月中旬，
阿拉伯湾尿素离岸价每吨达３８０美元，同比上涨２０．６％；美国海湾地区磷酸二
铵离岸价每吨８００美元，同比上涨１６４％；温哥华氯化钾离岸价每吨４００美元
，同比上涨１２８．６％。各地要充分估计做好今年春耕化肥供应工作的困难，有针
对性地采取措施，应对地域性、品种性化肥短缺问题，组织好化肥供应，指导农民搞
好春耕生产。

　　（三）春耕期间化肥价格可以稳定在目前水平。主要是：第一，国家政策有力。
去年１２月份以来，国务院采取一系列措施，扶持化肥生产，控制化肥出口，稳定化
肥价格。２００８年１月１日起，对进口和国产磷酸二铵免征增值税。１月１日和２
月１５日，国家两次调整关税政策，控制尿素、磷酸二铵和磷酸一铵、含磷复合肥、
硫酸的出口。国家还把２００７／２００８年度化肥淡储规模由８００万吨增加到１
０００万吨，重点增加磷复肥淡储数量。国家继续对化肥企业用电用气实行价格优惠
，对化肥铁路运输继续实行运价优惠。第二，灾区供电已经恢复。目前贵州、云南等
南方受灾各省、区对化肥企业的电力供应已经恢复，化肥生产已经恢复正常。第三，
企业生产有利。尽管煤炭和进口硫磺价格有所上涨，但尿素生产企业仍然有盈利空间
，磷肥和磷复肥生产按目前市场价格也是有利可图的。因此，春耕期间化肥价格应该
稳定在目前水平，也是可以稳定在目前水平的。

　　（四）国家采取措施补偿化肥涨价影响种粮农民增加的支出。为弥补化肥价格上
涨影响种粮农民增加的支出，国家已经采取提高粮食收购价格和提高农资综合直补标
准等措施，保护农民种粮积极性。（１）提高粮食最低收购价。经国务院批准，今年
新粮上市起，提高粮食最低收购价水平，其中白小麦、红小麦（包括混合麦）价格每
市斤分别提高３分和１分，粳稻、中晚籼稻和早籼稻分别提高４分、４分和５分。（
２）增加玉米储备。为了解决东北玉米销售困难，国家指定中储粮公司等企业在辽宁
、吉林、黑龙江三省分别按照每市斤０．７１元、０．７０元、０．６９元的价格收
购玉米，稳定玉米价格。（３）补贴稻谷运费。国家采取补贴粳稻和大米运费的方式
，鼓励南方粮食企业到东北地区采购，促进东北稻谷销售，稳定稻谷价格。（４）提
高综合直补标准。２００８年国家进一步提高对种粮农民的农资综合直补标准，全国
平均每亩增加１３元。此外，对农民的良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥补
贴也都有了大幅度增加。总的看，国家对农民的政策性补贴和提价收入，要大大高于
化肥价格上涨影响农民增加的支出。