国土资源部:今年地价步入波动期 涨跌难以预料

    去年我国耕地面积减少速度明显趋缓。昨天，国土资源部公开发布《2007年中国国土资源公报》披露，2007年全国耕地面积为18.26亿亩，净减少61.01万亩，减幅0.03%。

    与此同时，国土资源部相关负责人透露，土地资源市场化配置程度显著提高，2007年全年土地出让金额接近1万亿元。但是，今年全国地价正步入波动期，涨跌前景难以确定。

    耕地面积减少速度趋缓

    “最近国际粮价大幅上涨，使大家更认识到保护耕地的重要性。”国土资源部规划司司长胡存智表示，去年耕地保护进一步加强，今后对现有耕地更要应保尽保。

    据统计，去年全国耕地净减少61.01万亩，减幅0.03%，同比下降0.22个百分点。其中建设占用耕地282.43万亩，同比减少27.2％；生态退耕38.17万亩，减少92.5％；灾毁耕地26.88万亩，减少50.0％，农业结构调整减少耕地7.28万亩，减少87.9%。以上四项共计减少耕地354.76万亩。并且同期土地整理复垦开发补充耕地293.75万亩，超过建设占用耕地4.0%。

    “去年全国耕地保护进一步加强，耕地面积减少速度明显趋缓。”胡存智透露，去年全国严把新增建设用地审查报批关，全年批准新增建设用地39.50万公顷，其中耕地17.56万公顷，核减不合理用地1.34万公顷，其中耕地4436.97公顷。

    根据土地利用变更调查结果，全国耕地18.26亿亩，园地1.77亿亩，林地35.42亿亩，牧草地39.28亿亩，其他农用地3.82亿亩，居民点及独立工矿用地4.00亿亩，交通运输用地0.37亿亩，水利设施用地0.54亿亩，其余为未利用地。

    “与2006年相比，耕地减少0.03%，园地减少0.04%，林地减少0.002%，牧草地减少0.03%，居民点及独立工矿用地增加1.11%，交通运输用地增加2.05%，水利设施用地增加0.37%。”胡存智说。

    今年地价涨跌前景难确定

    “全面推行工业用地招拍挂出让和工业用地最低价标准，土地资源市场化配置程度显著提高。”胡存智表示，国土资源部正考虑逐步将基础设施建设用地也纳入有偿化范畴，从而进一步提高土地的市场配置程度。

    据统计，全国共出让土地22.65万公顷，其中招拍挂出让土地11.53万公顷，占出让总面积的50.9％，比上年提高了20.4个百分点。并且，去年土地供应有力保障了经济和社会发展，优先保障国家重点项目和普通住宅等民生项目，全年批准的交通运输和住宅用地分别增长30.7%和13.0%。

    “就我掌握的数据来看，2007年全年土地出让金额接近1万亿元。但是，由于土地出让收益要根据土地状况进行区分（如熟地、生地等），所以去年全年出让土地净收益还有待进一步统计。”胡存智表示。

    记者注意到，2006年全国共出让土地面积23.25万公顷，出让价款7676.89亿元，同比分别增长40.4％和30.5％。因此，2007年土地出让价款增速或与前年持平。

    值得注意的是，近几年土地出让价款的大幅上涨，与全国房地产市场快速上涨直接相关。而伴随宏观调控政策效果显著，地价上涨态势也悄然发生变化。

    对此，胡存智表示，今年全国地价目前没有表现出去年的单边上涨之势，一些地区出现地块流拍现象，意味着今年全国地价步入波动期。他同时表示，目前地价是涨是跌前景很不确定。