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城镇化背景及现状

2014-09-15中国报告大厅(www.chinabgao.com) 字号:T|T

经过30多年的城镇化过程,目前中国13亿人已有6.5亿人住在城镇,中国城镇化率由1978年的17.92%提升到2011年的51.27%。   2012年12月16日,中央经济工作会议指出,城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在,要积极引导城镇化健康发展。在 2012年多次中央级别的会议预热之后,有消息传出,作为我国城镇化发展总体纲要的《全国促进城镇化健康发展规划 (2011~2020年)》已经编制完成,目前已上报国务院,即将对外发布。该规划由国家发改委牵头,十多个部委共同参与编制。

建筑业的发展情况

    (一)本地区建筑业的基本情况,产业发展的优势和制约因素及原因
    随着现代社会的快速发展,人们生活水平的提高,对于自身的衣食住行的要求也越来越高,特别是建筑业方面,不在是简单的遮风避雨,而是从质量,美观,环保等多方面来要求。
    就山东省来说,德州市属于三线城市,城市规模小,消费水平低,人们的人均消费有时温饱还打不到,更不要说带动建筑业的发展了,再就是装修的质量严重制约着消费者对于建筑行业的看法,这些都是制约建筑业发展的主要因素。
    (二)当前建筑企业发展的状况,存在的问题和困难
    目前建筑业存在的主要问题:
    1产业结构不合理
    在建筑业中,中小企业占多数是世界各国尤其是市场经济发达国家的普遍现象,这一特性是由建筑业多层次、专业化分工承包生产的需要所决定的。而我国建筑产业结构与发达国家和地区建筑产业结构存在较大差异。
    中型或中型偏大型企业较多,小型企业数量偏少。虽然我国中小建筑企业数量已占行业从业人数87%,但与美国91%,日本94%,德国99%比较,仍然差距很大,主要是我国人口多,而发达国家平均每十一人就有一个小型企业。
    产业结构不尽合理。直接导致行业内大、小企业没有形成合理的分工协作关系,企业规模和实力相似,致使大量企业经营领域趋同,过度集中与相同的综合承包目标 市场。一方面,缺乏具有国际竞争力的跨国龙头企业,另一方面,中、小、精、专企业发展不充分,缺乏具有核心竞争力的“小巨人”企业。
    2市场交易行为有待规范
    不规范市场交易大量存在。虚假招投标、肢解工程、低价发包、违规分包、转包挂靠等问题依然突出,部分地方政府或行业主管部门出于地方保护或者行业保护目的,通过资质门槛限制本地区、本行业的建筑企业参与公平竞争。
    除此之外,由于整个社会的信用机制尚未健全,部门监管力度不够,加上行业产能过剩,施工能力供大于求,特别市业主行为的不到有效约束,造成工程垫资款拖欠问题没有从根本上解决,新建项目工程款拖欠现象依然存在。
    建筑市场法规制度不够完善。现行法规对市场主体违法行为界定不清、定型不准、执法效力弱,缺乏有效地制约和处罚机制,不适应监管和执法的需要,不规范的市场环境在一定程度上制约了行业的健康发展,造成优不胜、劣难汰、企业利润普遍下滑。
    3从业人员素质还需提高
    劳务用工素质。由于建筑业属于劳动密集型产业,从业人员准入门槛相对较低,吸纳了大量农村转移的劳动力。根据相关统计,我国从事建筑业的农民工数量超过行 业从业人员的70%,数目巨大。这部分人文化水平低,90%的人没有经过正规的技能培训,形不成一个真正的产业工人群体。
    复合型高端管理人员素质有待提高。在建筑业人才队伍中,管理人员尤其是懂得国际工程承包的项目管理人才、懂得工程索赔的合同管理人才、懂技术善经营的管理人才严重缺乏,不利于提高企业的国际竞争力。
    4品牌意识和人才意识还不强
    近年来,我市建筑业企业“质量兴业”、“安全生产促发展”的意识虽然逐步增强,但企业品牌意识,品牌效益的理念仍然不强,企业创优夺杯积极性不高。因此, 企业以质量求生存、求发展的观念有待进一步确立。我市建筑企业人才储备普遍不足,特别是一、二级项目经理缺乏,一、二级建造师考核、考试通过的人员还不到 总数的五分之一。造成企业人才缺乏的原因是多方面的,既有企业自身的原因,企业实力不强,人才培养、引进投入资金不足,企业待遇普遍不高,难以留住优秀人 才。有关部门帮助、服务企业开展人才培育工作深入程度不够也是一个重要原因,造成现在企业为了升级,不得不花巨资去“买”人才,教训深刻。今后,我们必须 更加重视人才的培育工作,特别是要重视建造师队伍的建设。
    5企业发展特色还不够鲜明
    本地资源优势未充分发挥,建筑企业特色不明显。我市作为百强县和旅游度假城市,劳动力资源优势,但我市的建筑劳务企业的培育和发展不快,特色竞争的优势得不到充分发挥。
    在分析存在差距的同时,我们也看到加快建筑业发展的有利条件。绝大部分建筑业企业经过近年来的市场磨练,素质不断提高,竞争能力逐步增强,加快发展的潜力 是很大的。一是从企业层面看,我市绝大部分企业已完成改制,民营企业的优势逐步显现,活力不断增强,有实力的建筑企业大部分兼营房地产投资开发。企业经营 理念不断更新,资质升级步伐加快,管理和技术人才队伍的逐步壮大等等,这些都为加快发展奠定了基础。二 是从行业层面看,我市已形成了涵盖建筑施工、设备安装、装饰装修、市政交通、水利电力、勘察设计、监理咨询等能基本满足工程需要、门类较为齐全、专业较为 配套的产业体系。随着市场监管的不断加强,招标投标办法的不断完善,工程质量稳中有升,安全生产平稳好转,市场秩序逐步规范等等,都为加快企业发展创造了 有利条件。三是从政策层面看,一直以来市委、市政府十分重视建筑业的发展,市建设行政主管部门全力服务,为我市建筑业的发展营造了良好的发展环境。全市上 下齐抓共管,共促互进,共同扶持和促进建筑业发展的良好氛围已形成。
    综观以上建筑业存在的诸多问题,面对新任务、新要求和新目标,深深感到党中央关于加快经济发展方式转变的战略决策是非常英明和正确的。更使我们感到,进一 步提升创新项目管理,加快和促进建筑业企业转型升级,不断提高建筑企业核心竞争力,巩固和发挥建筑业在国民经济中支柱产业地位和作用的重要性和紧迫感。
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