2004-2005年中国电子政务IT应用需求与市场研究报告

〖 目 录 〗

主要结论 14
一、政府信息化总体应用情况研究
    1. 分布及总体情况                                                          18
       1.1 被调查对象的区域分布情况 18
       1.2 被调查对象的部门领域分布情况 19
    2. 信息化建设状况       20
       2.1 硬件基础设施状况评估及分析 20
       2.2 系统应用状况及评估 24
    3. 政府信息化管理（组织建设）状况       33
       3.1 政府信息化人力资源情况 33
       3.2 政府信息化管理（组织建设）状况 37
    4. 绩效分析（工作效率及相关服务满意度分析）       50
       4.1 政府信息化应用后所产生的绩效情况 50
       4.2 政府信息化应用过程中的满意度情况 56
    5. 政府信息化投入现状与分析       63
       5.1 信息化投入来源与预算状况 63
       5.2 信息化投入结构 67
       5.3 政府IT产品采购行为 68

二、分领域研究
    1. 信息化建设情况       70
       1.1 不同领域政府部门硬件基础设施现状与分析 70
       1.2 不同领域政府部门系统应用现状与分析 74
       1.3 税务领域的信息化应用系统发展应用情况 84
       1.4 工商行政管理领域的信息化应用系统发展应用情况 85
       1.5 质量监督领域的信息化应用系统发展应用情况 87
       1.6 财政管理领域的信息化应用系统发展应用情况 88
       1.7 公共安全管理领域的信息化应用系统发展应用情况 89
       1.8 城市建设规划（含市政）管理领域的信息化应用系统发展应用情况 91
       1.9 环境保护管理领域的信息化应用系统发展应用情况 92
       1.10 水利与水文管理领域的信息化应用系统发展应用情况 94
       1.11 农业管理领域的信息化应用系统发展应用情况 95
       1.12 劳动与社会保障管理领域的信息化应用系统发展应用情况 97
       1.13 其它管理领域的信息化应用系统发展应用情况 98
    2. 信息化管理情况       99
       2.1 不同领域政府部门信息化人力资源情况 99
       2.2 不同领域政府部门信息化管理（组织建设）状况 102
    3. 绩效分析      123
       3.1 不同领域政府部门信息化应用后所产生的效益情况 123
       3.2 不同领域政府部门信息化应用过程中的满意度情况 132
    4. 政府信息化投入现状与分析      141
       4.1 不同领域政府部门信息化投入来源与预算状况 141
       4.2 不同领域政府部门信息化投入结构情况 144
       4.3 不同领域政府部门IT产品采购行为 145

三、分区域研究
    1. 信息化建设情况     146
       1.1 不同区域政府部门硬件基础设施现状与分析 147
       1.2 不同区域政府部门系统应用现状与分析 151
    2. 信息化管理情况      161
       2.1 不同区域政府部门信息化人力资源情况 161
       2.2 不同区域政府部门信息化管理（组织建设）状况 165
    3. 绩效分析      179
       3.1 不同区域政府部门信息化应用后所产生的效益情况 179
       3.2 不同区域政府部门信息化应用过程中的满意度情况 188
    4. 政府信息化投入现状与分析      196
       4.1 不同区域政府部门信息化投入来源与预算状况 196
       4.2 不同区域政府部门信息化投入结构情况 199
       4.3 不同区域政府部门IT产品采购行为 200

四、发展策略与建议 201

附录1 CMP政府信息化评估体系（简要） 203
附录2 全球电子政务发展概况 209

报告说明 213

图  目  录
图1  被调查对象的区域分布情况 19
图2  信息化调查政府对象的部门领域分布情况 20
图3  接受调查的政府部门的硬件设施（拥有）情况 21
图4  接受调查的政府部门的计算机总体拥有率情况 21
图5  政府部门内部网的建设情况 22
图6  政府部门外部网上网方式 23
图7  政府部门出口带宽情况 23
图8  政府网站的建设与应用情况 24
图9  政府总体办公自动化系统应用情况 25
图10  电子签章公文系统应用情况 26
图11  政府部门财务管理系统的总体应用情况 27
图12  政府部门人力资源管理系统应用情况 28
图13  政府部门决策支持系统的应用情况 29
图14  政府采购招投标系统应用情况 30
图15  政府部门视频会议系统的应用情况 31
图16  政府网络安全系统的应用情况 32
图17  政府部门统一的信息编码体系应用情况 33
图18  政府部门信息化主管在相关岗位的工作年限 34
图19  政府部门信息化人才队伍建设及应用培训情况 35
图20  政府相关级别的人员接受过信息化培训的比例 36
图21  政府部门直接管辖部门数量情况 37
图22  政府信息化机构设置情况 38
图23  政府信息化主管领导级别 39
图24  政府部门信息中心的级别 40
图25  政府部门设立信息化工作领导小组的情况 41
图26  政府信息化运营管理情况 42
图27  政府部门IT基础设施计划管理方面的情况 43
图28  政府部门管理IT基础设施运行质量方面的情况 44
图29  政府信息化管理中对用户信息系统事故报告处理方面的情况 45
图30  政府部门收到系统故障报告后的进一步处理方面的情况 46
图31  政府部门网络运行监控方面的管理情况 47
图32  政府部门IT基础设施管理上采用相关方法体系的情况 48
图33  政府部门对信息化应用安全管理方面的情况 49
图34  政府部门对信息化应用部门进行考核方面的情况 50
图35  信息化对政府决策的支持情况 51
图36  政府部门信息化应用系统安全状况 52
图37  政府网站的质量评价情况 53
图38  政府部门网站内容更新的频度 53
图39  信息化应用对人力成本降低的作用 54
图40  政府信息化应用后对物力成本降低的作用 55
图41  政府信息化应用对服务成本的降低作用 55
图42  政府信息化对业务处理效率提高的作用 56
图43  政府部门对自身信息化实施能力的评价情况 57
图44  政府部门对本单位信息化应用外部环境支持的评价情况 58
图45  政府部门对自身信息化项目的适用/易用性评价情况 59
图46  政府部门对自身信息化项目在运行过程中可靠性的评价 60
图47  政府部门对自身信息化项目实现程度的评价 61
图48  政府信息化应用项目的如期完成情况 61
图49  政府部门信息系统应用后的民意调查情况 62
图50  信息化建设完成后公众反馈情况 63
图51  政府信息化投入资金来源 64
图52  政府信息化预算的制定情况 65
图53  截至2004年5 月的信息化预算投入总额分布情况 66
图54  政府部门信息化建设投入侧重性情况 67
图55  目前政府部门采用招投标采购的情况 68
图56  由信息中心负责进行招投标行为的情况 69
图57  不同领域政府部门对自身的信息化发展阶段的总体评价 70
图58  不同领域政府部门的内部网建设情况比较分析 72
图59  不同领域政府部门外网的上网方式情况比较 72
图60  不同领域政府部门网络出口带宽比较 73
图61  不同领域政府部门信息化应用过程的网站建设情况比较 74
图62  不同领域政府部门信息化应用过程办公自动化情况比较 75
图63  不同领域政府部门应用电子签章与公文系统的情况 76
图64  不同领域政府部门应用财务管理系统的情况 77
图65  不同领域政府部门应用人力资源管理系统的情况 78
图66  不同领域政府部门应用决策支持系统的情况 79
图67  不同领域政府部门应用采购招投标系统的情况 80
图68  不同领域政府部门应用视频会议系统的情况 81
图69  不同领域政府部门应用网络安全系统的情况 82
图70  不同领域政府部门应用统一的信息编码体系的情况 83
图71  税务领域涉及的职能业务应用系统的应用情况 84
图72  工商行政管理领域涉及的职能业务应用系统的应用情况 85
图73  质量监督领域涉及的职能业务应用系统的应用情况 87
图74  财政管理领域涉及的职能业务应用系统的应用情况 88
图75  公共安全管理领域涉及的职能业务应用系统的应用情况 89
图76  城建规划（含市政）管理领域涉及的职能业务应用系统的应用情况 91
图77  环保管理领域涉及的职能业务应用系统的应用情况 92
图78  水利与水文管理领域涉及的职能业务应用系统的应用情况 94
图79  农业管理领域涉及的职能业务应用系统的应用情况 95
图80  劳动与社会保障管理领域涉及的职能业务应用系统的应用情况 97
图81  海关管理领域的信息化应用情况 98
图82  有相关硕士学历的信息技术人员在不同政府领域的分布情况 99
图83  信息化主管在相关岗位的工作年限情况 100
图84  不同领域政府部门信息化应用专业人才的招聘与培养计划情况 101
图85  不同领域的政府部门接受过信息化培训的相关级别人员所占的比例 102
图86  不同领域政府部门设置信息化主管部门的情况 103
图87  不同领域政府部门信息化最高主管的行政级别情况 103
图88  不同领域政府部门设立信息化应用领导小组的情况 104
图89  不同领域政府部门信息化基础设施运营管理制度情况 105
图90  不同领域政府部门实施相关管理制度的比率情况 106
图91  不同领域政府部门在IT基础设施计划管理方面的情况 107
图92  不同领域政府部门在IT基础设施计划管理方面有相关措施的比率情况 108
图93  不同领域政府部门在管理IT基础设施运行质量方面的情况 109
图94  不同领域政府部门在管理IT基础设施运行质量方面采取相关措施的比率情况 110
图95  不同领域政府部门信息化管理中对用户信息系统事故报告处理方面的情况 111
图96  不同领域政府部门对用户信息系统事故报告处理措施的比率 112
图97  不同领域政府部门收到用户系统故障报告后的进一步处理方面的情况 113
图98  不同领域政府部门收到用户系统故障报告后的进一步处理的比率 114
图99  不同领域政府部门网络运行监控方面的管理情况 115
图100  不同领域政府部门网络运行监控方面的有相关措施的比率 116
图101  不同领域政府部门IT基础设施管理上采用相关方法体系的情况 117
图102  不同领域政府部门IT基础设施管理上采用相关方法体系的比率 118
图103  不同领域政府部门在对信息化应用安全管理方面的情况 119
图104  不同领域政府部门对信息化应用安全管理方面的比率 120
图105  不同领域政府部门对系统运行状况的评价方面的指标情况 121
图106  不同领域政府部门对系统运行状况的评价指标使用的比率 122
图107  不同领域政府部门对信息化项目进行投资评估的情况 123
图108  信息化应用对不同领域政府部门相关决策的支持情况 124
图109  信息化应用后不同领域政府部门的无纸化办公情况 125
图110  信息化应用后不同领域政府部门的系统安全状况 126
图111  不同领域政府网站的质量评价情况 127
图112  不同领域政府部门网站内容更新的频度 128
图113  不同领域政府部门信息化应用对人力成本降低的作用 129
图114  不同领域政府部门信息化应用后对物力成本降低的作用 130
图115  不同领域政府部门信息化应用对服务成本的降低作用 131
图116  不同领域政府部门信息化对业务处理效率提高的作用 132
图117  不同领域政府部门对自身信息化实施能力的评价情况 133
图118  不同领域政府部门对本单位信息化应用外部环境支持的评价情况 134
图119  不同领域政府部门对自身信息化项目的适用/易用性评价情况 135
图120  不同领域政府部门对于自身信息化项目在运行过程中的可靠性的评价 136
图121  不同领域政府部门对自身信息化项目实现程度的评价情况 137
图122  不同领域政府部门信息化应用项目的如期完成情况 138
图123  不同领域政府部门信息系统应用后的民意调查情况 139
图124  不同领域政府部门信息化建设完成后公众反馈情况 140
图125  不同领域政府部门的信息化投入资金来源情况 141
图126  不同领域政府部门信息化预算的制定情况 142
图127  不同领域政府部门截至2004年5月的信息化预算投入总额 143
图128  不同领域政府部门信息化基础设施的投入侧重点 144
图129  不同领域政府部门在采购过程中使用招投标采购的情况 145
图130  不同区域政府部门对自身信息化发展阶段的总体评价 146
图131  不同区域政府部门计算机拥有率比较 148
图132  不同区域政府部门内部网的建设情况 149
图133  不同区域政府部门外网的上网方式比较 150
图134  不同区域政府部门网络出口带宽情况 151
图135  不同区域政府部门网站建设情况比较 151
图136  不同区域政府部门办公自动化情况比较 152
图137  不同区域政府部门应用电子签章与公文系统的情况 153
图138  不同区域政府部门应用财务管理系统的情况 154
图139  不同区域政府部门应用人力资源管理系统的情况 155
图140  不同区域政府部门应用决策支持系统的情况 156
图141  不同区域政府部门应用采购招投标系统的情况 157
图142  不同区域政府部门应用视频会议系统的情况 158
图143  不同区域政府部门应用网络安全系统的情况 159
图144  不同区域政府部门应用统一的信息编码体系的情况 160
图145  不同区域政府部门的信息化技术人才中博士、硕士、本专科的学历分布情况 161
图146  不同区域政府部门的信息化主管在相关岗位的工作年限情况 162
图147  不同区域政府部门信息化应用专业人才的招聘与培养计划情况 163
图148  不同区域政府部门接受过信息化培训的相关级别人员所占的比例 164
图149  不同区域政府部门设置信息化主管部门的情况 165
图150  不同区域政府部门信息化最高主管的行政级别情况 166
图151  不同区域政府部门信息中心的行政级别情况 167
图152  不同区域政府部门设立信息化应用领导小组的情况 168
图153  不同区域政府部门信息化基础设施运营管理制度情况 169
图154  不同区域政府部门IT基础设施计划管理方面的情况 170
图155  不同区域政府部门管理IT基础设施运行质量方面的情况 171
图156  不同区域政府部门信息化管理中对用户信息系统事故报告处理方面的情况 172
图157  不同区域政府部门收到用户系统故障报告后的进一步处理方面的情况 173
图158  不同区域政府部门网络运行监控方面的管理情况 174
图159  不同区域政府部门IT基础设施管理上采用相关方法体系的情况 175
图160  不同区域政府部门对信息化应用安全管理方面的情况 176
图161  不同区域政府部门对系统运行状况的评价方面的指标情况 177
图162  不同区域政府部门对信息化项目能否进行投资分析的情况 178
图163  信息化应用对不同区域政府部门相关决策的支持情况 179
图164  信息化应用后不同区域政府部门的无纸化办公情况 180
图165  不同区域政府部门信息化应用系统安全状况 181
图166  不同区域政府部门政府网站的质量评价情况 182
图167  不同区域政府部门网站内容更新的频度 183
图168  不同区域政府部门信息化应用对人力成本降低的作用 184
图169  不同区域政府部门信息化应用后对物力成本降低的作用 185
图170  不同区域政府部门信息化应用对服务成本的降低作用 186
图171  不同区域政府部门信息化对业务处理效率提高的作用 187
图172  不同区域政府部门对自身信息化实施能力的评价情况 188
图173  不同区域政府部门对本单位信息化应用外部环境支持的评价情况 189
图174  不同区域政府部门对自身信息化项目的适用/易用性评价情况 190
图175  不同区域政府部门对自身信息化项目在运行过程中可靠性的评价 191
图176  不同区域政府部门对自身信息化项目实现程度的评价情况 192
图177  不同区域政府部门信息化应用项目的如期完成情况 193
图178  不同区域政府部门信息系统应用后的民意调查情况 194
图179  不同区域政府部门信息化建设完成后公众反馈情况 195
图180  不同区域政府部门的信息化投入资金来源情况 196
图181  不同区域政府部门信息化预算的制定情况 197
图182  不同区域政府部门截至2004年5 月的信息化预算投入总额 198
图183  不同区域政府部门信息化基础设施的投入侧重点分析 199
图184  不同区域政府部门在采购过程中使用招投标采购的情况 200

表  目  录
表1  不同领域政府部门的计算机拥有率情况 71
表2  不同区域政府部门计算机拥有率情况 147
表3  不同区域政府部门内部网的建设情况 148
表4  不同区域政府部门外网的上网方式情况比较 149
表5  不同区域政府部门网络出口带宽情况 150