2007年中国担保业研究咨询报告

第二章 担保行业政策法律法规分析 11
第一节 政策法律分析 11
一、我国应大胆实践不动产让与担保制度 11
二、我国担保物权制度的局限及创新 14
三、启动《物权法》动产担保条款需完善配套机制 18
四、《物权法》实现动产担保五突破 20
五、255家中小企业信用担保机构三年内免征营业税 20
第二节 我国融资融券担保制度的法律困境与解决思路 29
一、境外有关融资融券担保的法律制度 29
二、我国现行融资融券担保制度的法律困境 39
第三节 国际担保制度发展动态 46
一、国际动产担保制度改革 46
二、日本金融机构将承担20％的小公司贷款担保 52
三、国外担保品管理业务的制度框架 52

第三章 经济与社会发展环境分析 56
第一节 我国宏观经济发展分析 56
第二节 利率上升趋势 68
一、我国利率渐成常规工具 68
二、未来加息趋向 70
第三节 中小企业发展情况 72
一、2006年中小企业改革和发展情况 72
二、中小企业发展现状分析 77
三、中国中小企业经济发展指数转好 82
四、当前我国促进中小企业发展的主要政策规定 84
五、中小企业融资情况 89
第四节 人口及学历结构分析 91

第二部分 行业市场发展分析
第四章 担保行业市场分析 95
第一节 市场发展基本情况 95
一、担保机构设立的模式 95
二、担保机构发展的现状 95
三、运行中存在的主要问题 96
四、进一步发展的对策建议 98
五、担保行业经营效益分析 99
六、担保业主要风险分析 99
第二节 担保行业市场发展现状分析 101
一、担保业市场发展现状分析 101
二、方兴未艾的中国担保业 107
三、投资担保公司困境分析 111
四、担保链引发业绩危机 114
五、担保公司的风险控制 119
六、我国担保业多头监管令人忧 122
七、会员制担保公司生存调查 124
八、担保业信用成就繁荣 133

第五章 信用担保业发展分析 136
第一节 信用担保业发展概况 136
一、我国信用担保业的发展态势与展望 136
二、信用担保业发展呼唤金融支持 143
第二节 中小企业信用担保制度建设 145
一、中小企业信用担保制度建设的国际经验 145
二、中小企业信用担保的若干问题 158
三、中小企业信用担保的经济实质与商业化运营条件 162
四、完善中小企业信用担保制度的思考 169
五、中小企业信贷评估体系的建设 176
第三节 我国中小企业信用担保业发展现状 183
一、我国初步形成多层次中小企业信用担保体系 183
二、中小企业信用担保机构需税收扶持 184
三、银行与担保合作形势分析 186
四、国开行将要力挺中小企业信用担保体系建设 189
五、中关村科技企业可申请无抵押担保信用贷款 190
六、重庆市移植“联保”破解工业企业融资担保难题 191
七、湖南为中小企业贷款担保免征3年营业税 191
八、辽宁省积极为中小企业开展融资与担保 192
九、吉林省信用担保业为民营经济提供有力支持 193
十、大学生创业专项担保基金出台 194

第六章 房地产工程担保业发展情况 196
第一节 房地产工程担保发展概况 196
一、国外工程保证担保的状况 196
二、美国工程保证担保制度发展及借鉴 199
三、工程担保业务及流程 205
四、建设工程担保业务介绍 206
五、房地产开发类贷款担保 207
六、房地产贷款的担保形式 210
第二节 工程担保业发展动态 212
一、2007年山西强制推行工程建设担保制度 212
二、河南将全面引入建设工程担保制度 212
三、杭州工程担保制度开始强制推行 213
四、外资曲线进入房地产担保 214

第七章 个人信用担保发展情况 217
第一节 美国家庭教育贷款中担保机构的运作及其对我国国家助学贷款的意义 217
一、联邦家庭教育贷款方案（FFELP） 217
二、联邦家庭教育贷款方案的运作及担保机构的作用 219
三、担保机构财政报告的主要内容 221
四、担保机构与美国联邦政府合作的新方式 223
五、美国联邦家庭教育贷款中担保机构对我国国家助学贷款担保运作的启示 225
第二节 各地小额担保贷款发展情况 226
一、小额担保贷款发展历程 226
二、北京降低小额担保贷款门槛简化审批程序 227
三、长沙市小额担保贷款不良贷款率达12% 228
四、吉林省小额担保贷款成绩斐然 229
五、川藏个人小额贷款上限提至5万元 231
六、广州为本地生源特困毕业生提供创业小额担保贷款 233
七、重庆银政合作创新助学担保贷款模式 233
八、国内累计发放小额担保贷款过百亿 234
第三节 其他担保业务发展分析 235
一、农村信用社担保贷款存在的问题及对策 235
二、DB型企业年金担保发展教训 238
三、对当前贷款抵押担保工作的调查与思考 242
四、租赁担保抢车贷市场 244

第三部分 企业与区域市场发展分析
第八章 担保企业分析 247
第一节 担保行业竞争分析 247
一、信用担保行业的区域分布及担保业务品种结构特征 247
二、担保行业生命周期分析 247
三、担保行业壁垒分析 248
四、担保机构要提升自身组织行为竞争力 249
五、全国十大最具影响力的中小企业信用担保机构 251
第二节 担保机构组织结构 255
第三节 重点担保机构分析 258
一、中国投资担保有限公司 258
二、中投信用担保有限公司 264
三、中国中科智担保集团股份有限公司 264
四、中国经济技术投资担保有限公司 271
五、北京中关村科技担保有限公司 277
六、北京首创投资担保有限公司 277
七、广东银达担保投资集团有限公司 278
八、广东中盈盛达担保投资有限公司 281
九、深圳市华融投资担保有限公司 289
十、深圳市中小企业信用担保中心 291
第四节 外资企业进入国内担保行业动态 295
一、首家外资房地产担保公司落地北京 295
二、美国硅谷银行抢滩深圳担保业 296
三、东亚银行首次携手深中小企业信用担保机构 296
四、首家外资担保企业将入驻福州 296
五、首家台商担保公司破冰 297

第九章 2007年全国各地担保业发展现状 301
第一节 广东省担保业发展现状 301
一、广东担保行业大而不强 301
二、珠海担保机构首次纳入四位一体融资平台 303
三、珠海担保公司八成注册资金为民间资本 304
第二节 北京担保机构发展现状 304
第三节 浙江担保业发展现状 306
一、浙江担保业突围 306
二、宁波担保业民资涌动 308
第四节 江苏省担保行业发展现状 311
一、南京民营担保公司渐入“春天” 311
二、常州市担保行业实现扭亏 313
三、张家港市创新担保机构风险分担方式 313
第五节 四川省担保行业发展现状 315
一、四川“草根”担保渐成“气候” 315
二、2006年四川担保业大盘点 316
第六节 山西省信用担保业发展现状 321
一、山西省信用担保业存在的主要问题 321
二、发展山西省信用担保业的政策建议和对策措施 323
第七节 其他地区担保行业发展现状 326
一、宁夏担保解决中小企业贷款难 326
二、河南省首家涉农担保公司成立 328
三、湖南省担保行业发展现状 328
四、对甘肃中小企业信用担保困境的分析 330
五、境外资金首度杀进重庆担保业 332
六、福州市初步形成跨区域中小企业融资担保体系 333
七、青岛担保市场“升温”进行时 335
八、2006年新疆担保行业存在的突出问题 338
九、上海中小企业担保的现状和出路 339

第四部分 行业发展趋势与建议
第十章 担保行业发展趋势分析 345
一、初步建成信用担保体系 345
二、担保向专业化、商业化方向发展 345
三、担保从合作走向合并 345
四、电子商务交易中的履约担保将成为中国担保业新的发展契机 346
五、房地产贷款债权和房地产抵押担保资产的证券化为担保业提供新的机遇 346
六、我国担保业六方面发展趋向 346

第十一章 担保行业发展策略与建议 348
一、担保行业发展建议 348
二、构建国有上市公司担保内部控制体系 349
三、商业银行如何应对公司对外担保新规定 355
四、如何实现应收账款担保物权 360
五、上市公司对外担保财务风险防范研究 361
六、完善我国中小企业信用担保体系的对策研究 366
七、破解担保业危局 371

图表目录
图表：免征营业税中小企业信用担保机构名单 21
图表：取消前期免征营业税资格的中小企业信用担保机构名单 27
图表：2007年1-2季度国内生产总值 56
图表：2007年1-7月宏观经济景气指数 56
图表：2001.1-2007.7年各月CPI同比涨幅 60
图表：2003.1-2007.7月度CPI与食品价格 60
图表：2000.1-2007.7城乡CPI(当月)水平变化 60
图表：2003.1-2007.6PPI与CPI当月同比涨幅 61
图表：金融机构人民币存贷款基准利率调整表 69
图表：2007年6月各省市全部企业主要经济指标 79
图表：2007中国企业500强分地区主要指标 81
图表：2005年我国几大区域中小企业经济发展指数 84
图表：我国中小企业贷款融资障碍因素 89
图表：2002-2007年高校毕业生人数 93
图表：2004年我国各种类型担保机构数量及比例 138
图表：全球成功的担保体系一览 145
图表：全球信用担保体系一览 146
图表：银行参与担保体系建设国家银行的出资份额 150
图表：一些发展中国家或者转型经济国家担保机构放大倍数（建立三年以上） 154
图表：世界上放大倍数较高的担保体系 155
图表：2005-2006年我国中小企业信用担保机构发展情况 183
图表：2006年浙江省、江苏省中小企业信用担保机构发展情况统计 188
图表：2006年浙江省、江苏省中小企业信用担保机构经营效益 189
图表：2007年上半年吉林省中小企业信用担保机构发展情况统计 193
图表：担保公司出具保函与银行出具保函对比 206
图表：美国联邦家庭教育贷款的类型及特点 219
图表：临界值、贷款发放时间与补偿比率的关系 222
图表：贷款发放时间与担保机构回收贷款后可保留的比率关系 222
图表：我国担保行业典型组织机构 256
图表：深圳中小企业担保中心组织机构 256
图表：中科智担保集团组织结构 257
图表：中关村科技担保公司组织结构 258
图表：中国投资担保有限公司组织结构 260
图表：中国投资担保有限公司员工学历结构 260
图表：中国投资担保有限公司员工职称结构 261
图表：中国投资担保有限公司员工担保从业经历 261
图表：1994-2005年中国投资担保有限公司累计担保总额 262
图表：1994-2005年中国投资担保有限公司累计担保余额 263
图表：中国投资担保有限公司主要信用担保业务 263
图表：截至2007年6月份中科智担保集团股份有限公司已经设立机构的地区 266
图表：广东银达担保投资集团有限公司组织结构 279
图表：深圳中小信用担保中心考核与奖惩机制 292
图表：深圳市中小企业信用担保中心制定担保业务制度的原则 292
图表：深圳市中小企业信用担保中心业务品种 293
图表：深圳市中小企业信用担保中心简明业务流程 294
图表：2005年广东与全国中小企业信用担保机构概况 301
图表：2005年广东中小企业信用担保机构发展情况 301
图表：2006年北京市担保行业发展情况 305
图表：我国国有上市公司担保流程 351
图表：担保企业风险预警流程图 353
图表：担保企业履行连带赔偿责任时的控制程序 354