第一章 担保行业简介 11
1.1 担保的基本概念 11
1.1.1 担保的基本概念 11
1.1.2 担保的分类 12
1.1.3 担保的特征 13
1.2 中国担保行业发展历程回顾 14
1.2.1 中国担保行业发展的背景 14
1.2.2 中国担保业的发展历程 17
1.3 担保行业作用 21
1.3.1 担保业在社会经济体系中的定位 21
1.3.2 中国担保行业的作用 24
第二章 担保行业政策法律法规分析 27
2.1 政策法律分析 27
2.1.1 我国应大胆实践不动产让与担保制度 27
2.1.2 我国担保物权制度的局限及创新 30
2.1.3 启动《物权法》动产担保条款需完善配套机制 34
2.1.4 《物权法》实现动产担保五突破 35
2.1.5 255家中小企业信用担保机构三年内免征营业税 36
2.2 中国担保业监管分析 44
2.2.1 中国担保业监管的现状 44
2.2.2 中国担保行业监管框架分析 49
2.2.3 各国担保监管体系比较 52
2.3 中国融资融券担保制度的法律困境与解决思路 58
2.3.1 境外有关融资融券担保的法律制度 58
2.3.2 我国现行融资融券担保制度的法律困境 66
2.4 国际担保制度发展动态 74
2.4.1 国际动产担保制度改革 74
2.4.2 日本金融机构将承担20％的小公司贷款担保 79
2.4.3 国外担保品管理业务的制度框架 80
第三章 经济与社会发展环境分析 83
3.1 我国宏观经济发展分析 83
3.1.1 2006中国宏观经济运行形势分析 83
3.1.2 2007年1-10月宏观经济发展分析 90
3.1.3 2007年国内宏观经济调控重点及08年展望 99
3.2 利率上升趋势 105
3.2.1 我国利率渐成常规工具 105
3.2.2 2008年加息趋向 108
3.3 中小企业发展情况 109
3.3.1 2006年中小企业改革和发展情况 109
3.3.2 中小企业发展现状分析 114
3.3.3 中国中小企业经济发展指数转好 119
3.3.4 当前我国促进中小企业发展的主要政策规定 122
3.3.5 中小企业融资分析 125
3.3.6 2007年债券融资成为中小企业融资新途径 135
3.4 人口及学历结构分析 137
第四章 担保行业市场分析 145
4.1 市场发展基本情况 145
4.1.1 担保行业需求来源分析 145
4.1.2 担保机构设立的模式 146
4.1.3 担保机构发展的现状 148
4.1.4 运行中存在的主要问题 152
4.1.5 进一步发展的对策建议 154
4.1.6 担保行业经营效益分析 155
4.1.7 担保业主要风险分析 157
4.2 中国担保行业发展现状分析 159
4.2.1 担保业市场发展现状分析 159
4.2.2 担保业的发展特点及其规律 160
4.2.3 中国担保业行业的主要特点分析 162
4.2.4 中国担保业竞争力分析 163
4.2.5 中国担保业行业变革驱动因素对商业性担保公司的影响 166
4.2.6 中国担保业目前存在的主要问题及其解决办法 167
4.3 中国担保市场发展概况 169
4.3.1 投资担保公司困境分析 169
4.3.2 担保链引发业绩危机 174
4.3.3 担保公司的风险控制 179
4.3.4 我国担保业多头监管令人忧 183
4.3.5 会员制担保公司生存调查 184
4.3.6 担保业信用成就繁荣 192
第五章 信用担保业发展分析 195
5.1 信用担保业发展概况 195
5.1.1 中国信用担保业的发展态势与展望 195
5.1.2 信用担保业发展呼唤金融支持 201
5.1.3 信用担保原则及业务流程 202
5.2 2007 年中国中小企业信用担保业发展概况 205
5.2.1 中国担保业发展的新特点 205
5.2.2 中国信用担保业面临的机遇与挑战 207
5.2.3 加息环境下中国担保业发展分析 211
5.3 中小企业信用担保制度建设 214
5.3.1 中小企业信用担保制度建设的国际经验 214
5.3.2 中小企业信用担保的若干问题 227
5.3.3 中小企业信用担保的经济实质与商业化运营条件 230
5.3.4 完善中小企业信用担保制度的思考 237
5.3.5 中小企业信贷评估体系的建设 244
5.4 我国中小企业信用担保业发展现状 250
5.4.1 我国初步形成多层次中小企业信用担保体系 250
5.4.2 中小企业信用担保机构需税收扶持 251
5.4.3 银行与担保合作形势分析 252
5.4.4 国开行将要力挺中小企业信用担保体系建设 257
5.4.5 中关村科技企业可申请无抵押担保信用贷款 258
5.4.6 重庆市移植“联保”破解工业企业融资担保难题 259
5.4.7 湖南为中小企业贷款担保免征3年营业税 259
5.4.8 辽宁省积极为中小企业开展融资与担保 260
5.4.9 吉林省信用担保业为民营经济提供有力支持 260
5.4.10 大学生创业专项担保基金出台 261
5.4.11 浙江省中小企业信用担保机构发展 262
第六章 房地产工程担保业发展情况 269
6.1 房地产工程担保发展概况 269
6.1.1 国外工程保证担保的状况 269
6.1.2 美国工程保证担保制度发展及借鉴 271
6.1.3 工程担保业务及流程 277
6.1.4 建设工程担保业务介绍 279
6.1.5 房地产开发类贷款担保 281
6.1.6 房地产贷款的担保形式 284
6.2 工程担保业发展动态 286
6.2.1 2007年山西强制推行工程建设担保制度 286
6.2.2 河南将全面引入建设工程担保制度 286
6.2.3 杭州工程担保制度开始强制推行 287
6.2.4 外资曲线进入房地产担保 288
第七章 个人信用担保发展情况 290
7.1 美国家庭教育贷款中担保机构的运作及其对我国国家助学贷款的意义 290
7.1.1 联邦家庭教育贷款方案（FFELP） 290
7.1.2 联邦家庭教育贷款方案的运作及担保机构的作用 291
7.1.3 担保机构财政报告的主要内容 293
7.1.4 担保机构与美国联邦政府合作的新方式 295
7.1.5 美国联邦家庭教育贷款中担保机构对我国国家助学贷款担保运作的启示 297
7.2 各地小额担保贷款发展情况 298
7.2.1 小额担保贷款发展历程 298
7.2.2 北京降低小额担保贷款门槛简化审批程序 300
7.2.3 长沙市小额担保贷款不良贷款率达12% 301
7.2.4 吉林省小额担保贷款成绩斐然 302
7.2.5 四川个人小额贷款上限提至5万元 304
7.2.6 广州为本地生源特困毕业生提供创业小额担保贷款 305
7.2.7 重庆银政合作创新助学担保贷款模式 306
7.2.8 国内累计发放小额担保贷款过百亿 306
7.2.9 银行业全面开展农村小额贷款业务 307
7.3 其他担保业务发展分析 308
7.3.1 农村信用社担保贷款存在的问题及对策 308
7.3.2 DB型企业年金担保发展教训 311
7.3.3 对当前贷款抵押担保工作的调查与思考 317
7.3.4 租赁担保抢车贷市场 319
第八章 担保企业分析 323
8.1 担保行业竞争分析 323
8.1.1 信用担保行业的区域分布及担保业务品种结构特征 323
8.1.2 担保行业生命周期分析 323
8.1.3 担保行业壁垒分析 324
8.1.4 担保机构要提升自身组织行为竞争力 325
8.1.5 全国十大最具影响力的中小企业信用担保机构 327
8.2 担保机构组织结构 329
8.3 重点担保机构分析 330
8.3.1 中国投资担保有限公司 330
8.3.2 中投信用担保有限公司 335
8.3.3 中国中科智担保集团股份有限公司 336
8.3.4 北京中关村科技担保有限公司 337
8.3.5 北京首创投资担保有限公司 339
8.3.6 广东银达担保投资集团有限公司 341
8.3.7 广东中盈盛达担保投资有限公司 344
8.3.8 深圳市华融投资担保有限公司 345
8.3.9 深圳市中小企业信用担保中心 347
8.4 外资企业进入国内担保行业动态 353
8.4.1 首家外资房地产担保公司落地北京 353
8.4.2 美国硅谷银行抢滩深圳担保业 354
8.4.3 东亚银行首次携手深中小企业信用担保机构 354
8.4.4 首家外资担保企业将入驻福州 355
8.4.5 首家台商担保公司破冰 355
8.4.6 淡马锡10亿元突进中国担保市场 358
第九章 2007年全国各地担保业发展现状 361
9.1 广东省担保业发展现状 361
9.1.1 广东担保行业大而不强 361
9.1.2 珠海担保机构首次纳入四位一体融资平台 363
9.1.3 珠海担保公司八成注册资金为民间资本 364
9.1.4 中山担保业风生水起 365
9.1.5 民营信用担保助力湛江市经济发展 366
9.1.6 深圳担保行业发展概况 367
9.2 北京担保行业发展现状 368
9.2.1 北京担保行业发展概况 368
9.2.2 北京市担保行业存在问题分析 369
9.3 浙江担保业发展现状 371
9.3.1 浙江担保业突围 371
9.3.2 浙江担保行业典型担保运作模式 373
9.3.3 宁波担保业民资涌动 375
9.3.4 浙江推出小企业贷款担保风险补偿资金制度 377
9.3.5 浙江担保业的机遇 378
9.4 江苏省担保行业发展现状 381
9.4.1 江苏省2亿财政资金扶持担保机构 381
9.4.2 南京民营担保公司渐入“春天” 381
9.4.3 常州市担保行业实现扭亏 383
9.4.4 张家港市创新担保机构风险分担方式 383
9.5 四川省担保行业发展现状 384
9.5.1 四川“草根”担保渐成“气候” 384
9.5.2 2006年四川担保业大盘点 385
9.5.3 四川担保机构首次评星级 390
9.6 山西省信用担保业发展现状 391
9.6.1 山西省信用担保业存在的主要问题 391
9.6.2 发展山西省信用担保业的政策建议和对策措施 392
9.6.3 太原市着手建立科技型中小企业担保体系 395
9.7 重庆保行业发展分析 395
9.7.1 重庆市信用担保行业发展分析 395
9.7.2 境外资金首度杀进重庆担保业 397
9.8 其它地区担保行业发展分析 398
9.8.1 宁夏担保解决中小企业贷款难 398
9.8.2 河南省担保业发展现状 399
9.8.3 湖南省担保行业发展现状 399
9.8.4 对甘肃中小企业信用担保困境的分析 400
9.8.5 福州市初步形成跨区域中小企业融资担保体系 401
9.8.6 青岛担保市场“升温”进行时 403
9.8.7 大连市担保行业发展情况 406
9.8.8 2006年新疆担保行业存在的突出问题 406
9.8.9 上海中小企业担保的现状和出路 407
9.8.10 江西省规模最大信用担保机构成立 411
9.8.11 湖北省担保行业发展现状分析 412
9.8.12 贵州省担保行业发展特点 415
第十章 担保行业发展趋势分析 419
10.1 初步建成信用担保体系 419
10.2 担保向专业化、商业化方向发展 419
10.3 担保从合作走向合并 419
10.4 电子商务交易中的履约担保将成为中国担保业新的发展契机 420
10.5 房地产贷款债权和房地产抵押担保资产的证券化为担保业提供新的机遇 420
10.6 中国担保业六方面发展趋向 420
第十一章 担保行业发展策略与建议 422
11.1 担保行业发展建议 422
11.1.1 政府工作建议 422
11.1.2 银行工作建议 426
11.1.3 担保机构工作建议 427
11.1.4 中小企业工作建议 431
11.1.5 四方面的关系的协调 432
11.2 担保企业的业务创新策略 433
11.2.1 投资银行业务 433
11.2.2 私募股权业务 433
11.2.3 中小企业融资服务配套业务 434
11.2.4 典当业务 434
11.2.5 拍卖业务 434
11.2.6 资产管理业务 434
11.3 中国担保业的目标发展策略 434
11.3.1 短期目标及措施 435
11.3.2 中期目标及措施 436
11.3.3 长期目标及措施 437
11.3 担保业其它发展策略建议 438
11.3.1 构建国有上市公司担保内部控制体系 438
11.3.2 商业银行如何应对公司对外担保新规定 443
11.3.3 如何实现应收账款担保物权 448
11.3.4 上市公司对外担保财务风险防范研究 450
11.3.5 完善我国中小企业信用担保体系的对策研究 454
11.3.6 破解担保业危局 459
11.4 中小型担保公司核心竞争力构建策略 465
11.4.1 我国中小型担保公司核心竞争力现状分析 465
11.4.2 中小型担保公司核心竞争力的培育与管理 466
图表目录
图表 1 中国担保行业发展历程图 12
图表 2 1999-2002年相关部委办颁布的有关担保行业法律、法规 14
图表 3 免征营业税2005家中小企业信用担保机构名单 32
图表 4 取消前期免征营业税资格的47家中小企业信用担保机构名单 38
图表 5 各部门有关担保行业的规章文件及主要内容 40
图表 6 发改委1257号担保管理文存在的问题与引发的争议 41
图表 7 担保行业准入监管、日常运营监管、退出监管安排 43
图表 8 中国担保行业中央层次监管架构图 45
图表 9 中国担保机构行政层级分布图 46
图表 10 中国担保行业地方层次监管框架图 46
图表 11 2006年中国主要经济指标 78
图表 12 2001-2006年中国GDP增长趋势图 79
图表 13 2006年规模以上工业增加值及其增长率 80
图表 14 2002-2006年中国工业增加值及增长率 80
图表 15 2002-2006年城镇居民人均可支配收入及其增长率 80
图表 16 2002-2006年农村居民人均可支配收入及其增长率 81
图表 17 2006年居民消费价格上涨情况 81
图表 18 2002－2006年中国固定资产投资及其增长率 82
图表 19 2006年各地区固定资产投资完成情况及增长率 82
图表 20 2006年分行业城镇固定资产投资及其增长率 83
图表 21 2002-2006年社会消费品零售总额及其增长率 84
图表 22 1999-2007年10月工业增加值月度同比增长率（%） 85
图表 23 1999-2007年10月社会消费品零售总额月度同比增长率（%） 86
图表 24 1999-2007年10月固定资产投资完成额月度累计同比增长率（%） 88
图表 25 1999-2007年10月出口总额月度同比增长率与进口总额月度同比增长率（%） 89
图表 26 1999年-2007年10月居民消费价格指数（上年同月=100） 90
图表 27 2007年1-10月各月CPI增长率统计 90
图表 28 1999-2007年10月工业品出厂价格指数（上年同月=100） 92
图表 29 1999月-2007年10月货币供应量月度同比增长率（%） 93
图表 30 2005-2007年人民币升值趋势（元/美元） 96
图表 31 1987-2007年中国存款准备金率调整统计 97
图表 32 1993-2007年央行历次调整利率调整统计 101
图表 33 2007年9月金融机构人民币存贷款基准利率调整表 102
图表 34 2007年1-8月各省市全部企业主要经济指标 110
图表 35 2007年1-8月各省市全部企业经济效益统计 111
图表 36 2007中国企业500强分地区主要指标(万元，人) 112
图表 37 中小企业融资情况 121
图表 38 2006年中国人口数及其构成统计 132
图表 39 2002-2007年中国普通高校毕业生人数统计 138
图表 40 各类担保机构主要特点比较 141
图表 41 中国担保机构结构比例图 142
图表 42 2000-2006年中国担保机构数量统计 143
图表 43 2000-2006年中国担保机构数量趋势图 143
图表 44 2006年中国担保机构情况统计 144
图表 45 2006年中国各级担保机构所占份额比例图 144
图表 46 2006年中国不同法人结构的担保机构所占份额比例图 145
图表 47 2006年中国担保行业出资情况比例图 145
图表 48 2004-2006年中国担保行业担保金额趋势图 146
图表 49 2004-2006年中国担保行业担保户数趋势图 146
图表 50 2006年中国信用担保机构经营情况 147
图表 51 2004-2006年中国担保行业收入增长趋势图 151
图表 52 2006年中国担保行业收入结构势图 151
图表 53 中国担保机构的规模 155
图表 54 银行未批中小企业贷款理由 168
图表 55 中国各类型企业申请贷款满足率 169
图表 56 信用担保机构担保程序图 199
图表 57 两种费率的市场地位比较 207
图表 58 全球信用担保体系一览 210
图表 59 世界上规模最大和最成功的担保体系（按担保数量排序） 211
图表 60 银行参与担保体系建设国家银行的出资份额 214
图表 61 一些发展中国家或者转型经济国家担保机构放大倍数（建立三年以上） 218
图表 62 世界上放大倍数较高的担保体系 219
图表 63 2006年浙江省、江苏省中小企业信用担保机构发展情况比较 251
图表 64 2006年浙江省、江苏省中小企业信用担保机构经营效益比较 252
图表 65 2007年上半年吉林省中小企业信用担保机构发展情况统计 256
图表 66 2006年浙江省信用担保机构各市县企业分布情况 258
图表 67 2006年浙江省信用担保机构经营情况 260
图表 68 联邦家庭教育贷款的类型及特点 286
图表 69 临界值、贷款时间与补偿比率的关系 289
图表 70 贷款发放时间与担保机构回收贷款后可保留的比率关系 289
图表 71 2005年全国最具影响力中小企业信用担保机构 322
图表 72 2006年全国最具影响力中小企业信用担保机构 323
图表 73 2007年全国最具影响力中小企业信用担保机构 323
图表 74 全国中小企业信用担保机构组织结构 324
图表 75 中国投资担保有限公司组织结构 326
图表 76 中国投资担保有限公司员工学历结构 327
图表 77 中国投资担保有限公司员工职称结构 328
图表 78 中国投资担保有限公司员工担保从业经历 328
图表 79 1994-2005年中国投资担保有限公司累计担保总额 328
图表 80 1994-2005年中国投资担保有限公司累计担保余额 328
图表 81 中国投资担保有限公司主要信用担保业务 329
图表 82 截至2007年6月份中科智担保集团股份有限公司已经设立机构的地区 332
图表 83 中关村科技担保公司组织结构 333
图表 84 北京首创投资担保有限责任公司组织结构 334
图表 85 广东银达担保投资集团有限公司组织结构 336
图表 86 广东中盈盛达担保投资有限公司组织结构 339
图表 87 深圳市华融投资担保有限公司组织结构 341
图表 88 深圳市中小企业信用担保中心组织结构 342
图表 89 深圳市中小企业信用担保中心业务品种 343
图表 90 深圳市中小企业信用担保中心简明业务流程 344
图表 91 深圳中小信用担保中心考核与奖惩机制 345
图表 92 深圳市中小企业信用担保中心制定担保业务制度的原则 345
图表 93 深圳市中小企业信用担保中心“四全”风险管理体系图 346
图表 94 2000-2007年深圳市中小企业信用担保中心签约担保金额 347
图表 95 2000-2007年深圳市中小企业信用担保中心签约担保户数 347
图表 96 广东省担保机构分布情况图 356
图表 97 广东担保行业注册资金分布图 357
图表 98 2003-2006年深圳市担保行业发展情况统计 362
图表 99 2003-2006年深圳担保机构数量增长趋势图 362
图表 100 2006年北京市担保行业发展情况 364
图表 101 2007年重庆担保行业发展情况统计 391
图表 102 2006年大连市信用担保行业发展情况统计 401
图表 103 2006年湖北担保机构发展情况统计 407
图表 104 湖北信用担保机构资金结构比例图 408
图表 105 中国国有上市公司担保流程 436
图表 106 担保企业风险预警流程图 437
图表 107 担保企业履行连带赔偿责任时的控制程序 438
图表 108 担保业各品种发展的建议 458
图表 109 担保业风险监管重点 459
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