2026年成品油政策及环境展望：基于近两年数据趋势的分析

  中国报告大厅网讯，当前，全球及中国能源格局正经历深刻调整。中国能源行业绿色低碳转型稳步推进，并持续引领全球，非化石能源投资占全球比重约达三分之一。与此同时，国内石油石化市场已进入变革重塑期，经济结构调整、能效水平提升以及交通运输方式和用能结构的演变，共同驱动着市场重塑。一个显著特征是石油需求增长动能发生转变，呈现出“成品油降、化工用油增”的鲜明特点。在此背景下，成品油消费实际上已经迎来了峰值，而航空煤油、化工用油，特别是高端化工新材料的用油用气则保持快速增长。

  一、成品油供需格局与消费峰值的政策及环境基础

  中国报告大厅发布的《2025-2030年中国成品油行业重点企业发展分析及投资前景可行性评估报告》指出，中国成品油市场已迈入总量达峰、结构分化的新阶段。2024年，全国成品油表观消费量为3.9亿吨，同比下降1.7%。其中，汽油消费1.5亿吨，同比增长3.5%；柴油消费1.96亿吨，同比下降1.4%；煤油消费3716.8万吨，同比大幅增长12.6%。这一分化趋势在2024年1-11月的产量数据中亦有体现：汽油产量微增0.78%，柴油产量下降5.79%，而煤油产量增长15.05%。展望2025年，成品油全年需求将进一步降至3.82亿吨，同比下降1.9%。这些数据清晰地表明，在新能源汽车快速迭代等因素驱动下，成品油消费整体已越过峰值。然而，航空煤油需求因航空客运量增长（2024年达7.3亿人次，同比增长17.9%）而表现强劲，构成了成品油内部的结构性增长点。

  二、炼油产业调整与成品油进出口的政策及环境关联

  成品油消费趋势的变化直接传导至炼油产业与贸易环节。2024年，中国原油加工量约为7.08亿吨，同比下降1.6%；炼油企业平均开工率为75%，同比下降3.9个百分点。尽管全国炼油能力在2024年底增至9.55亿吨/年，但加工量与开工率的下降反映了市场压力的增大。2025年的原油加工量约为7.20亿吨，同比下降2.48%。在进出口方面，2024年成品油进口量为4823.3万吨，同比增长1.0%；出口量为5813.7万吨，同比减少7.2%，净出口量约990万吨，较2023年显著收窄。出口配额发放总量为4100万吨。这种“进口微增、出口收缩”的贸易态势，与国内供需宽松及国际市场变化密切相关，是成品油政策及环境需考量的重要变量。

  三、油气自主保障与成品油长期稳定的政策及环境支撑

  面对成品油需求达峰和结构转型，提升油气自主保障能力成为支撑产业链稳定的基石。政策与环境着力点在于加大油气资源，特别是非常规油气资源的开发力度，保持投资强度，完善支持政策。2024年，国内原油产量约2.13亿吨，连续6年增长；天然气产量连续8年保持百亿立方米增产；全国油气产量当量约4.12亿吨，首次突破4亿吨。2025年，国内原油产量目标为长期稳定在2亿吨水平。在储量方面，2024年国内新增石油探明地质储量约15亿吨，新增天然气近1.6万亿立方米；2025年全国新增石油地质储量约10亿吨，天然气约1万亿立方米。这些努力旨在保障天然气自给率预计超过50%，并为下游炼化产业，包括成品油及化工原料生产，提供稳定的资源基础。

  总结而言，当前中国成品油市场正处于历史性拐点。消费总量达峰与结构性增长并存，驱动炼油产业调整与贸易格局变化。未来的政策及环境将更加注重在推进能源绿色转型的同时，通过加强国内油气勘探开发来夯实自主保障能力，以应对“成品油降、化工用油增”的需求动能转变，引导石油石化行业平稳度过变革重塑期，实现高质量发展。

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