特殊教育作为教育体系的重要组成部分，承载着保障特殊儿童受教育权利、促进社会公平的重要使命。随着国家对特殊教育重视程度的不断提升，2025年特殊教育行业政策持续聚焦高质量发展目标，旨在通过完善评价体系、优化资源配置等举措，推动特殊教育迈向新台阶。在此背景下，构建科学合理的特殊教育高质量办学评价指标体系，成为衡量特殊教育发展水平、落实政策要求的关键抓手。
2025 年特殊教育行业政策明确提出 “初步建立高质量特殊教育体系” 的目标，要求完善学校管理和教育评价体系，为特殊教育发展提供了清晰的行动指引。从研究领域来看，近年来特殊教育办学质量相关研究呈现快速增长态势，内容涵盖质量提升策略、随班就读影响因素、内涵解读等方面，但针对高质量办学评价指标体系的系统性研究仍显不足，难以全面反映特殊教育高质量发展的多维需求。
为填补这一研究空白，相关研究以政策文件为依据，通过文献分析、问卷调查和层次分析等方法，尝试构建一套适用于特殊教育办学质量评估的指标体系，为政策落地提供实践工具和决策参考。
在国际层面，多个国家围绕融合教育、教学质量等维度开展评价体系建构。《2025-2030年全球及中国特殊教育行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出，有国家开发了包含学校指导服务、资源教室服务等 4 个因素和 25 个项目的量表，用于衡量融合教育工作开展情况;还有国家研发了涵盖跨专业合作、物理环境、课程安排等 7 个指标的评估工具，助力特殊教育教师专业发展。这些实践为特殊教育评价体系的多元化设计提供了借鉴。
国内研究则基于生态系统理论、CIPP 模式等，从基础设施、教师队伍、学生发展等角度构建评价指标。如构建包含 6 个方面 19 个单项指标的培智学校评价体系、5 项二级指标的聋校评估指标体系等。尽管国内外研究在评价对象和内容上各有侧重，但大多聚焦微观教学层面，缺乏对政府履职、宏观体系建构的全面考量。
研究采用问卷调查法和层次分析法，构建了包含 5 个一级指标、14 个二级指标和 47 个三级考查指标点的评价体系。其中，一级指标涵盖政府履行职责、课程教学实施、教师队伍建设、学校组织管理、学生适宜发展五大维度。通过临界比值法、Pearson 相关分析等方法对指标进行项目分析，结果显示所有题项区分度显著，题 - 总相关系数达中等水平。
在信效度检验方面，内容效度指数(I-CVI)为 0.83-1，总内容效度指数(S-CVI)为 0.96，结构效度通过探索性因素分析验证，各维度累积方差贡献率均达合理范围。信度检验显示，总问卷 Cronbach’s α 系数为 0.956，分半信度为 0.932，表明体系具有较高的内部一致性和可靠性。
权重分析结果表明，“学生适宜发展” 在一级指标中权重最高(0.4270)，凸显特殊教育对学生生活适应能力培养的核心导向;“学校组织管理”“教师队伍建设” 权重次之，分别为 0.2166 和 0.1598，反映出环境支持、师资稳定对办学质量的关键作用。具体到三级指标，招生入学联动机制、个别化教育方案制定、教师津贴落实等指标权重突出，为实践中的重点工作提供了量化依据。
该评价体系可通过 Likert 5 级量表收集数据，结合权重计算综合得分，帮助地方政府和学校精准诊断办学薄弱环节，为特殊教育资源优化配置、政策精准施策提供科学支撑。
特殊教育高质量发展是教育现代化的重要标志，2025年特殊教育行业政策通过强化评价体系建构，为特殊教育发展注入新动能。本研究构建的评价指标体系以政策为导向，融合国内外实践经验，经科学验证具有较强的信效度和可操作性，既覆盖政府履职、学校管理等宏观层面，又聚焦课程教学、学生发展等微观环节，为特殊教育办学质量的全面提升提供了 “指挥棒” 和 “度量衡”。未来，需进一步推动评价结果应用，结合智能化技术优化评估手段，持续完善特殊教育高质量发展的长效机制，确保每一位特殊儿童都能享有公平而有质量的教育。
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