2015年政策利好有机肥行业发展状况分析

　　由于农业的现代化水平越来越高，有机食品越来越受到了人们的重视。随之重视的便是生态农业。因为只有生态的农业才能生产出生态的食品。在这一方面，无论是从国家政策支持的力度上，还是在实际的行动中，国家都对此投入大量的支持。

　　在今年的中央一号文件中提到了实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。提出“加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥”，“要实施耕地质量保护与提升行动，推进农业结构调整，强化农业科技创新驱动作用”。突出强调了农业发展的“可持续”和“耕地保护的重要性”。

　　对此，中国农资流通协会有机肥分会理事长符纯华在会议中分析，一号文件政策标志着“严重透支土地资源和产能发展模式”将退出历史舞台，“数量质量效益并重”且“对耕地质量保护与提升作用”的有机肥产业将迎来新的发展机遇。国家对环境保护高度重视，有机肥产品具有减少环境污染、资源消耗低、适合发展循环经济、绿色农业、保护生态环境，符合国家倡导的建设生态环境等环保政策。因此，国家陆续出台的产业促进政策、行业规范政策、环境保护政策等多项政策均推动有机肥行业的发展。

　　今年年初，农业部审议并原则通过《化肥使用量零增长行动方案》。国家对化肥的管理和对耕地的保护政策，对有机肥行业的发展提出了更高的要求。农业部参会领导详细解读了该方案：实现零增长可以通过“精、调、改、替”来突破。“精”即是推进精准施肥;“调”是调整化肥使用结构;“改”是改进施肥方式，而最后的“替”就是有机肥替代化肥，通过合理利用有机养分资源，用有机肥替代部分化肥，实现有机无机相结合，提升耕地基础地力，用耕地内在养分替代外来化肥养分投入。

　　政策扶持与管理标准亟需紧跟行业步伐

　　伴随着产业快速发展的同时，有机肥还面临着一系列问题。农业部参会领导表示，随着化肥的广泛应用以及种植制度的变化，有机肥投入数量和比例都在下降。目前我国有机肥提供养分量的比例由1949年的99.9%下降到目前的30%，用于农业生产的有机肥料数量折合养分不足2000万吨，不到总资源量的30%。

　　造成这一问题的主要因素主要是传统有机肥积造方法太过落后，同时受到农业经营制度的制约，一家一户小农经营导致农业比较效益低下，农民缺乏培肥地力的积极性，再加上复种指数提高、劳动力转移、轻简化栽培的问题，直接影响了推广的顺利进行。同时，他还认为，促进有机肥利用的制度还不健全，没有建立地力培肥长效机制，缺少鼓励农民施用有机肥的政策，没有相应的法律法规约束。

　　而在推广的实际操作中，很多有机肥企业也提出了自己的看法。与会企业代表在会上表示，由于我国商品有机肥料行业起步较晚、标准滞后、管理混乱，致使总体质量尚不能令人满意。一是就有机肥行业管理现状来看，对有机肥行业管理不到位，目前实施的有机肥料标准不能完全覆盖现有的有机肥料品种，特别是不同原料、不同工艺生产的有机肥料没有相应的技术要求，只有一个统一的含量标准;二是对有机肥料地位的认识不到位，目前只重视作物产量和农业产值，只要产量和产值得到提高，不管土壤肥力是否衰退、环境是否污染;三是有机肥料政策梗阻现象时有发生，近年来国家相继出台了针对有机肥料行业“鼓励提倡生产施用有机肥料，减免或降低有机肥料行业的税收、给予政策性补贴、肥料运输享受运价优惠”等相关政策。但一些地方或部门在执行优惠政策的过程中存有消极、对抗情绪，严重制约了有机肥料企业的正常发展。

　　在有机肥料质量管理问题上，他认为“一方面是部分有机肥料原料有害物严重超标。一些未经国家和省登记的肥料企业以城市生活垃圾、非粮工业垃圾等废弃物作为原料生产的非商品有机肥料，有毒有害物含量严重超标，导致浪费资源、污染土壤、影响耕种的问题时有发生。另一方面，一些商品有机肥料重金属严重超标，特别是畜禽粪便为原料的有机肥重金属污染问题令人担忧。”更多相关行业信息请查阅由中国报告大厅发布的有机肥行业市场调查分析报告。

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