我国政府网站建设面临的问题和发展建议

电子政务作为行政管理中的新生事物，在全球范围内是不可回避、不可阻挠和不
可扭转的大势所趋。当前我国电子政务的应用与发展正处于关键时期，如何推动服务
型电子政务建设，切实体现政府网站中的以人为本，需要各方的高度重视和大力推进
。计世资讯（ＣＣＷ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ）分析师闫德利认为，电子政务的发展不能
流于形式，必须发挥出实际效果，为民服务，才能真正达到电子政务最后也是最重要
的目标与目的。

　　近几年我国各级政府付出了很大努力，网站建设质量获得了较大提升，初步形成
了你追我赶的良性局面。但是，目前我国政府网站建设还存在一系列问题，主要体现
在政府网站的发展方向不够明确，定位不够清晰，“重投入，轻服务”，“重建设，
轻维护”，“重前台，轻后台”，缺乏规范指导，有些成为面子工程与应付项目。同
时，除了一些传统项目如信息发布外，真正体现电子政务发展中高级阶段的网上办公
和互动交流并未全面启动。这些问题的存在必然导致门户网站建设激励不足、服务意
识淡化、人力财力不到位等一系列问题。

　　针对我国政府网站的现状和存在的问题，计世资讯（ＣＣＷ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ
）分析师闫德利认为，现阶段我国政府网站发展的指导思路为：立足服务型电子政务
，以人为本，以服务为导向，整合资源，加强组织建设和体制创新，使政府网站走出
一条高绩效、可持续发展的健康之路。

　　具体来说，计世资讯（ＣＣＷ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ）分析师闫德利对我国政府网
站下一步的建设和发展提出了以下建议：

　　建议一：以人为本，树立服务型电子政务理念

　　作为政府部门提供公共服务的窗口，政府网站应树立服务型电子政务理念，以人
为本，站在用户的角度，充分为用户考虑，增强交互性，满足公众的人性化和个性化
需求，改变以往单向的以宣传形象为主的观念。唯有这样才能把握好政府网站的发展
方向，达到政府网站建设最根本的目标。

　　建议二：促进政府网站三大功能的协调发展

　　目前，我国政府网站的三大功能呈现出“一强二弱”的特点，信息公开建设质量
较高，基本满足了公众需求，而互动交流和在线办理实现程度不足，用户满意度不高
，是目前我国政府网站建设的两块短板。计世资讯（ＣＣＷ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ）分
析师闫德利认为，我国政府网站应在保证信息公开更透明、更及时、更全面的同时，
下大力气，加强互动交流和在线办理的建设，以保证我国政府网站的全面协调发展，
满足建设服务型政府的要求。

　　另外，目前我国政府网站建设存在求大求全的误区，它的内容包罗万象，但重点
不够突出，栏目利用率较低。计世资讯（ＣＣＷ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ）通过多年的研
究跟踪发现，政府网站的用户往往有特定的人群，这在职能部门网站中体现的更为明
显。政府网站应在满足一般用户需求的同时，为主要目标用户提供深度服务，以提高
用户满意度和网站建设效益。

　　建议三：提高政府网站的运行效率

　　公众进行网上互动和在线办事主要是看中了其方便性和高效性，但目前我国政府
网站大多达不到这种要求，对互动环节公众所提问题答复不及时，甚至无答复，网上
办事效率低下，人性化不足，这造成了用户的流失，也偏离了进行互动和网上办事建
设的初衷。政府网站唯有提高效率，对互动问题及时有效的解答，提供便捷可信的网
上办事服务，才能提高我国政府网站的满意度，进而促进政府网站三大功能的协调发
展。

　　建议四：加强配套体制建设和制度创新

　　我国政府网站目前正处于从交互期向处理事务期过渡的阶段，这对政府网站的可
信性、及时性和人性化都提出了更高的要求，政府网站必须适应电子政务的发展和为
民服务的要求，加强配套体制建设，进行制度创新，提高办事效率和运行成本。

　　计世资讯（ＣＣＷ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ）分析师闫德利建议制度创新从信息反馈
机制、执行机制和监督考核机制入手，构建闭环的能够持续改进的体系，逐步达到构
建服务型电子政务和服务型政府的目的。

　　建议五：推进政府网站纵深化发展，逐步实现前后台一体化。

　　随着网络技术和软件技术的飞速发展，采用“Ｂ／Ｓ”或“Ｂ／Ｓ＋Ｃ／Ｓ”混
合结构的业务系统逐渐增多。建议政府门户网站把滞留在各部门的信息和各种业务系
统整合起来，用户注册后通过前台的统一界面登陆，政府工作人员在后台进行办理，
然后把结果反馈给前台用户。改变“重前台，轻后台”的现状，逐步实现前后台的一
体化。

　　建议六：加强对政府网站的宣传推广

　　计世资讯（ＣＣＷ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ）２００７年政府网站应用现状调查发现
，目前我国有１７％的公众从未听说过政府网站，另外还有部分公众不知道在政府网
站上可以进行办事服务和问题咨询投诉，这说明我国政府网站的认知度不足。政府网
站应加强宣传推广，增加公众对政府网站的了解。