全国广播电视有线网络资源整合步伐分析

    近年来,各地按照中央关于深化文化体制改革的总体要求,切实推进广播电视有线网络资源整合。目前,北京、天津、河北、吉林、安徽、广西、海南、贵州、陕西、江苏等10个省份已基本完成省市县三级网络整合,初步形成了统一规划、统一建设、统一管理、统一运营“四统一”的有线网络管理体系。全国另有三分之一省份已开展部分网络整合。整合后设立的省级网络公司全部是股份制公司,市、县分别设立分(子)公司。进行网络整合的同时,当地有线网络运营单位也全面完成了转企改制任务,正在逐步建立和完善现代企业制度。

    据广电总局介绍,为了稳妥推进网络整合工作,各地从实际出发,形成了一些行之有效的做法和经验,主要体现在坚持“行政推动、市场运作”的整合推进原则、遵循“存量保值、增量分成”的利益分配原则、构建平等高效的协商沟通机制等方面。网络整合使小网变大网,进一步优化了网络资源配置,为有线网络规模化、产业化发展奠定了坚实基础。

    创新体制机制,培育有竞争力的市场主体

    经过整合,各地有线网络运营企业规模迅速扩大,建立现代企业制度的步伐加快,有线网络运营体制机制不断完善,实力和竞争力显著增强。

    北京、陕西、湖南等地依托上市公司先进的管理架构和管理理念进行网络运营,利用增发股票、发行债券等方式募集资金投入有线网络整合,加快网络建设。江苏省通过网络整合形成了注册资本达68亿元的省级广电网络公司,拥有有线电视用户1000万户,数字电视用户500万户,互动电视用户30万户。一批有实力有条件的有线网络骨干企业已经成为文化产业重大项目的承担者,影响力不断扩大,带动力有效增强。

   推进产业化集约化发展,资源规模优势显现

    网络整合不仅带来了有线网络经营理念和运营体制的改变,还使得网络业务范围不断扩大、服务领域迅速拓展,有效地提高了网络资源的配置和使用效率,更大限度地实现了资源共享,大大降低了建设运营成本,规模效益在多方面充分显现。
 
    湖南有线电视用户从整合前的100多万户迅速发展到270多万户,年收入从1亿多元增加到目前的7亿多元。依托湖南省网络集团公司的技术和融资能力,只用了一年多的时间,就实现了全省230多万户的数字电视整体转换。江苏将推进县级网络整合和推动数字化整体转换工作结合起来,遵循模拟电视数字化、数字电视互动化、互动业务规模化的发展思路,建成了可承载服务全省1500万用户的数字电视平台,推出了基于数字电视和宽带网络双向化技术的互动电视业务,承接了覆盖全省的数据专网业务。陕西和广西也充分利用整合提供的有利条件,成为全省区政务网和各类业务专网等网络服务的主要提供者。

    创新服务内容方式,增强安全播出保障能力

    随着社会经济发展和技术进步,有线电视已经到了模拟向数字升级换代的阶段。数字化的有线电视不仅可以提供丰富多彩的广播电视节目,还可以提供电子政务、教育、金融、生活资讯等各种信息服务,使千家万户的电视机成为集广播电视、文化娱乐、科学教育、信息服务、政务公开于一体的多媒体信息终端,成为党委政府联系群众的新的纽带和桥梁,也成为城市现代服务业的重要支撑平台。通过网络整合,各地建立起标准统一、方便快捷、运作规范的有线网络运营服务体系,在坚持确保党和政府的声音进入千家万户的同时,贯彻以人为本、用户至上的服务理念,进一步发挥有线数字电视的服务功能、全面拓展广播电视的服务领域,使更多的老百姓平等地享受到方便快捷、内容丰富的广播电视服务和信息服务,在信息和文化服务领域为老百姓提供了多层次、多样化的消费选择。

    杭州有线电视的运营主体华数集团公司始终坚持“拓展应用、多业务服务、信息化应用”的发展目标,成为了杭州市信息化的主平台。2004年华数集团公司首创了“广播与交互”融合的交互数字电视,2008年推出了数字电视“全媒体”和无线网络服务。有的地方还开展了通过有线数字电视支付水、电、网费等多种业务,方便了老百姓的日常生活,进一步提升了有线网络的价值。

    各地通过网络整合,进一步明确了有线网络的安全播出责任,技术保障手段也更加完备,确保了有线网络安全可靠、可管可控。广西广电网络公司建立了连通自治区所有市、县及大部分乡(镇)的光缆干线网,中央和自治区广播电视各套节目,各省、自治区、直辖市卫星频道节目以及各市、县广播电视节目通过干线网统一传输,安全性大大增强。利用网络整合打下的基础,北京歌华有线公司圆满完成了北京奥运会节目传输任务,受到国际奥委会的表扬。

    为了进一步加快有线网络发展,2009年7月底,广电总局制定下发了《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》。《若干意见》明确提出:各省要制定网络整合的路线图和时间表,确保2010年底前基本完成整合,有线网络运营单位转企改制要与整合同步进行。
 

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