分析国产污水处理设备存在的问题及原因

　　（一）国产设备存在的问题

　　目前，国产污水处理成套设备与发达国家相比，存在很大差距。主要问题有以下几点：

　　一是产需矛盾突出，我国污水处理设备的综合生产能力远远不能满足国内需求。

　　二是品种结构落后、品种少、开发能力弱。在众多产品中，一般机械产品和初级产品所占比重大，具有现代化水平的机、电、仪一体化装备较少或处于起步阶段。除大型环保骨干企业外，大多数企业缺乏新产品的自我开发能力。

　　三是产品质量差、技术水平低。35%～40%的产品相当于国际20世纪六七十年代的水平。现行的国产污水处理设备中，约有l/5属于限制生产或限期淘汰产品，约有2/5属于需要改进的产品。（点击查看更多污水处理设备行业分析报告）

　　四是产品创汇不稳定。尽管国产污水处理设备有出口，但总的来说，出口设备技术含量不高，出口的类别、品种和地区较窄，在国际市场上竞争力不强。

　　五是相关企业综合效益普遍偏低。除少数企业外，多数污水处理设备制造企业的经济效益较差。

　　六是设备成套和工程承包能力弱。能够承担污水处理工程承包和设备成套的企业很少，大多数企业把主要精力放在自己比较适应的开发、制造成品领域，从事单机生产和销售，从而使国产污水处理成套能力和工程总承包能力较弱。

　　七是操作培训、售后服务等工作亟待加强。

　　（二）问题的成因

　　造成以上问题的原因是多方面的。一是对这一新兴行业的重视和扶持不足。虽然国家用于环境建设的投资在GNP中的比例接近发达国家，但用于环保工业的基础建设费用与环境建设投资不成比例。以“八五”、“九五”为例，用于环保设备制造企业技术改造的投资仅占环境建设投资的1%多。

　　二是国家政策导向是利用外资大量进口设备，使国产设备失去了市场和平等竞争的机会。近10年兴建的污水处理厂中约90%的设备是利用外资进口的，这既耗费了国家大量财力进口设备是国产设备费用的4～6倍和宝贵外汇，又严重限制了国产设备的发展与市场竞争。

　　三是和整个环保设备市场一样，污水处理设备市场销售秩序混乱，部门、地方保护主义使健康、公平、统一、符合市场竞争的全国大市场发育不良。结果给质次价高的产品造成可乘之机，而真正有水平、有实力的企业却受到了排挤。

　　四是国产污水处理设备工业的发展有赖于城市污水处理事业的发展。由于资金缺口较大和投资不足，有的用户长期拖欠设备贷款，对国产设备随意压价，设备维修管理跟不上等问题的存在，制约了国产污水处理设备制造工业的发展。

　　（三）实现国产污水处理设备现代化的措施

　　一要尽快确定污水处理国产化成套设备应用工程，由国家给用户优惠政策，以鼓励使用国产设备。

　　二要重点支持一批有较强竞争力的工程承包公司和设备制造厂。根据有关部门和专家的意见，经筛选后确定国家重点支持的骨干企业，组建以城市污水处理设备为主的，集设备开发研制、生产制造、设备成套和工程承包为一体的股份制企业集团，并请国家给予支持。

　　三要给予企业技术改造贴息贷款，加大重点企业技术改造的力度。技术改造要尽量采用数控、精密、高效、专用及自动化技术装备，对于生产工艺的薄弱环节和产品的关键部件，尤其要注意采用先进适用的把关设备和测试手段，对尚需引进的关键零部件给予进口优惠政策。

　　四要加大力度支持国产设备的科技攻关、技术开发工作。

　　五要引进技术，加快发展速度。改变在利用外资项目中单纯引进设备的做法，适当引进部分关键设备制造技术，由国内企业进行消化，以加快开发速度。

　　六要为污水处理工程提供国产设备专项信贷。在国家财政支持下，由政策性银行提供无息贷款，专项用于污水处理成套设备的采购，城市以收取的污水处理费逐年偿还贷款本息。

　　七要成立污水处理设备发展工作小组，建立规范的污水处理设备或成套设备国内招标体系，抑制地方保护主义，协调有关工作。

　　八要调整利用外资的相关政策。市场是引导企业加大投入发展城市污水处理设备的关键。只有相应调整了利用外资政策，才能从根本上培育和发展国产设备市场。建议在适当利用外资的同时，规定一定比例使用国内外合作制造或国产设备。

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