2013年我国优势战略矿产资源发展分析

　　我国的优势战略矿产资源大致包括稀土、钒、钨、钛、钽、锡、石墨、钼、铌、锑等，在国民经济中发挥着巨大作用。然而目前，这些资源却面临非常严峻的形势。为了应对这一不利局面，近年来，我国政府采取了包括开采保护、产量限制、产业调控、技术创新、出口配额等一系列措施。由于我国政府采取了更加严格的出口配额制，引起欧美日等主要进口国的极度不满。2012年3月美国、欧盟和日本首次联合向WTO针对中国限制稀土出口问题提出诉讼。如何应对欧美日等国通过国际组织对我国施加压力成为我们必须面对和解决的棘手问题。

　　出口管制是我国的重要选择

　　我国拥有多种优势战略矿产资源是发达国家所稀缺的，而这些资源在军工、民用领域应用非常广泛，且难以替代，尤其是在高科技材料领域的应用效果更为突出。日本学者浜田和幸认为，中国稀土资源中的钡、锑和铟的储量非常丰富，而这些资源是制造精密制导武器的关键要素，如果没有了这些资源，日美在这方面便无计可施。

　　出口管制制度不违反国际法

　　中国业已建立出口管制制度并有效推行，具有法律法规基础。从少数优势矿产资源入手进行管制，制度建立和实行的成本相对较低，有利于起步阶段的经验积累。而且从影响面看，即便新制度的建立会引起其他贸易伙伴的反应，但因涉及的商品范围有限，影响也会相对较弱。从各国发展的历史经验和中国已有的制度基础来看，实施优势战略性资源出口管制制度具备可行性，也具备较强的可操作性。

　　制度运行亟需配套保障

　　在对外宣传和沟通方面，应统一对外口径，并充分利用各种多双边外交场合，在领导人演讲中适当提及制度的建立与实施的目的与考量，尽量减少误解。要发挥我国外交、商务等驻外机构的作用，做好相关工作的解释和说明，尽量避免过激的反应和连带产生的负面经济效果。要积极推动民间文化、商务交往的机会，通过企业间合作消除隔阂，并打开更多领域的合作路径，实现双方的互利共赢。

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