城市轨道发展前景：优化城市空间布局

　　国家发改委13日召开新闻发布会，对一季度部分经济指标、城市轨道交通简政放权等七方面情况作了介绍并回应热点问题。发改委新闻发言人赵辰昕在会上表示，我国城市轨道交通简政放权取得明显成效，发展已进入“快车道”，但各地应跟据实际，不应盲目攀比。

　　近年来，发改委按照深化行政体制改革、转变政府职能的要求，在推进城市轨道交通简政放权方面主动作为，取得明显成效。赵辰昕指出，城市轨道交通是城市重要基础设施和重大民生工程，对于提升城市公共交通服务能力、引导优化城市空间布局、实现城市可持续发展以及稳增长、惠民生意义重大。

　　2016-2021年城市轨道交通及设备行业深度分析及“十三五”发展规划指导报告显示，回顾城市轨道交通的发展历程，项目审批改革经历了三个重要阶段。第一阶段是2003年以前，实行严格管控。第二阶段是2003—2013年，审批权部分下放。第三阶段是2013年以来，深化简政放权。经国务院同意，2013年5月起，轨道交通项目审批权下放至省级投资主管部门。2015年5月起，已实施首轮建设规划的城市，其后续建设规划由发改委会同住建部审批，报国务院备案。2015年11月，发改委会同住建部进一步优化建设规划审批程序，加强省级发改和住建部门的初审责任，实现申报前省级部门形成一致意见，提高规划工作质量;同时明确，30个工作日完成咨询评估工作，20个工作日完成委内审核程序，住建部也加快会签工作，审批时间明显缩短，工作效率显著提高，标志着城市轨道交通简政放权进入“快车道”。

　　与此同时，赵辰昕还表示，“十三五”期间，为应对城镇化快速发展带来的城市交通拥堵问题，加快发展城市轨道交通是必要的。多年来，地铁建设一直坚持“量力而行，有序发展”的方针，致力于推动多层次、多系统、多制式的城市轨道交通发展，各城市根据自身发展需要和法定城市总体规划选择建设轨道交通，发改委根据审批管理办法委托评估、严格审批。

　　对于城市轨道交通建设如何平衡他指出，为应对城市交通拥堵问题，优先发展公共交通，加快发展城市轨道交通是必要的。但也应该看到，随着征地拆迁费用、人工工资以及物价的上涨，地铁建设费用快速上涨，因此，各城市不要盲目攀比，应根据自身经济、财政实力和城市公共交通发展需要选择城市轨道交通制式，通过多系统、多制式的技术经济比选，发展多层次轨道交通。鼓励地方政府和城市结合自身特点，研究轨道交通沿线综合开发对项目还本付息、运营补贴的可行性，以更好地支持城市公共交通和行业的健康发展，用最经济的方式取得让市民满意的效果。

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