2016年我国休闲农业政策及发展趋势分析

　　近两年，休闲农业的发展可谓如火如荼，国家对休闲农业支持力度巨大。2016年我国休闲农业政策及发展趋势分析详述如下。

　　发展休闲农业和乡村旅游对于推动农业供给侧结构性改革，促进农业强、农村美、农民富，建设美丽宜居乡村、健康村镇和美丽中国、健康中国具有重大意义和作用。

　　近日，农业部会同国家发改委、财政部等14个部门联合印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》（以下简称 《指导意见》），《指导意见》提出牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，从加强规划引导、丰富产品业态、改善基础设施、推动产业扶贫、弘扬优秀农耕文化、保护传统村落、培育知名品牌等角度提出了更为接地气的对策。

　　摒弃粗放发展方式 休闲农业亟须提档升级

　　“十二五”以来，全国休闲农业取得了长足发展，呈现出发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展的良好态势，已成为经济社会发展的新亮点。“十三五”时期，随着城乡居民生活水平的提高、闲暇时间的增多和消费需求的升级，休闲农业仍有旺盛的需求，仍将处于黄金发展期。

　　休闲农业能够不断发展壮大，离不开政府的引导和扶持。

　　2016年以来，国家连续出台政策，助力休闲农业发展。今年的《政府工作报告》强调，当前我国发展正处于这样一个关键时期，就是要培育壮大新动能，加快发展新经济，要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展。

　　今年年初发布的“中央1号文件”就提出，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

　　早在2015年年初，农业部就专门成立了由农业、经济、旅游、规划设计等领域27位院士、专家组成的全国休闲农业专家委员会，开展全国休闲农业的发展现状、典型模式、存在问题、政策建议等研究，以充分借助外智，更好地履行休闲农业行业管理职能。

　　2015年6月，农业部就发布了《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》，要求进一步优化政策措施，开发农业多种功能，大力促进休闲农业发展，着力推进农村一二三产业融合发展。

　　“十三五”规划纲要提到，拓展农业多种功能，推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创业农业等新业态。更多最新休闲农业的发展趋势分析信息请咨询中国报告大厅发布的《2016-2021年中国休闲农业行业发展分析及投资潜力研究报告》。

　　国务院发布的《全国农业现代化规划（2016～2020年）》，也再次对拓展农业的多种功能作出部署，强调拓展农业多种功能。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展生态休闲农业。采取补助、贴息、鼓励社会资本以市场化原则设立产业投资基金等方式，支持休闲农业和乡村旅游重点村改善道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理设施等条件，建设魅力村庄和森林景区。加强重要农业文化遗产发掘、保护、传承和利用，强化历史文化名村（镇）、传统村落整体格局和历史风貌保护，传承乡土文化。

　　除了发布相关政策指导工作外，休闲农业需要政府加强扶持，充分体现在了此次发布的《指导意见》中。农业部相关负责人表示，“发展休闲农业是发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村的重要举措，是促进城乡居民消费升级、发展新经济、培育新动能的必然选择。‘十三五’时期，随着城乡居民生活水平的提高、消费需求的升级，休闲农业仍有旺盛的需求，仍将处于黄金发展期。”

　　目前，休闲农业发展现状与爆发式增长的市场需求还不相适应，发展方式还比较粗放，存在思想准备不足、基础设施滞后、文化内涵挖掘不够、产品类型不丰富、服务质量有待提高等问题，亟须提档升级。

　　2016年我国休闲农业政策及发展趋势分析表示，我国许多农村地区的劳动力外流，守着丰富的乡土资源却无发展的智慧和能力，这是制约农村发展的突出问题。而广大城市居民有着广泛的户外休闲的渴望和需求。打造“休闲农村”是推动农村经济发展的重要途径。各地要针对当地实际，加快建设“休闲农村”的调研、分析、评估和设计，让休闲农业尽快繁荣起来，力争为建设中国美丽休闲乡村闯出一条新路。

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