农村电商政策

　　城市电商市场已日趋饱和，增长空间有限，而农村电商仍是蓝海市场，潜力无穷。农村电商的快速发展，离不开政策支持。在发展现代农业和扩大农村需求等各项政策的拉动下，农村电子商务获得长足发展。以下对农村电商政策分析。

　　据2018-2023年中国电商行业市场深度分析及投资战略研究报告统计，我国农村居民约占人口总数的50%，而农村网民仅占全部网民的27.5%，农村互联网普及率仅为30%，比城市低34个百分点。2016年农村电商渗入的突飞猛进，使得农村网络零售额持续快速增长，增速明显超过城市。2016年全年，我国农村网络零售额8945.4亿元，约占全国网络零售额的17.4%。

　　虽然业界将农村电商称为“蓝海”，但2018年上半年我国农村电商占农产品整体销售额仅在2.5%左右。由于较高的物流配送成本，农村电商渗透率还是较低，而农民对互联网商业模式的接受程度、农村网络等基础设施建设以及物流配送效率、产品标准化、人才和管理经验等多重关卡也制约了电商进农村的“步伐”。现从七大方向来分析农村电商政策。

　　一是加强政策扶持。深入开展电子商务进农村综合示范，优先在革命老区和贫困地区实施，有关财政支持资金不得用于网络交易平台的建设。农村电商政策表明，制订出台农村电子商务服务规范和工作指引，指导地方开展工作。加快推进信息进村入户工作。加快推进适应电子商务 的农产品分等分级、包装运输标准制定和应用。把电子商务纳入扶贫开发工作体系，以建档立卡贫困村为工作重点，提升贫困户运用电子商务创业增收的能力，鼓励 引导电商企业开辟革命老区和贫困地区特色农产品网上销售平台，与合作社、种养大户等建立直采直供关系，增加就业和增收渠道。

　　二是鼓励和支持开拓创新。鼓励地方、企业等因地制宜，积极探索农村电子商务新模式。开展农村电子商务创新创业大赛，调动返乡高校毕业生、返乡青年和农民工、大学生村官、 农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人等参与农村电子商务的积极性。开展农村电子商务强县创建活动，发挥其带动和引领作用。鼓励供销合作社创建农产品电子商 务交易平台。引导各类媒体加大农村电子商务宣传力度，发掘典型案例，推广成功经验。

　　三是大力培养农村电商人才。实施农村电子商务百万英才计划，对农民、合作社和政府人员等进行技能培训，增强农民使用智能手机的能力，积极利用移动互联网拓宽电子商务渠道，提升为农民提供信息服务的能力。有条件 的地区可以建立专业的电子商务人才培训基地和师资队伍，努力培养一批既懂理论又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型人才。引导具有实践经验的电子商务 从业者从城镇返乡创业，鼓励电子商务职业经理人到农村发展。

　　四是加快完善农村物流体系。加强交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政等部门和 单位及电商、快递企业对相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，加快完善县乡村农村物流体系，鼓励多站合一、服务同网。鼓励传统农村商贸企业建设乡镇商贸 中心和配送中心，发挥好邮政普遍服务的优势，发展第三方配送和共同配送，重点支持老少边穷地区物流设施建设，提高流通效率。加强农产品产地集配和冷链等设 施建设。

　　五是加强农村基础设施建设。完善电信普遍服务补偿机制，加快农村信息基础设施建设和宽带普及。促进宽带网络提速降费，结合农村电子 商务发展，持续提高农村宽带普及率。以建制村通硬化路为重点加快农村公路建设，推进城乡客运一体化，推动有条件的地区实施农村客运线路公交化改造。

　　六是加大金融支持力度。鼓励村级电子商务服务点、助农取款服务点相互依托建设，实现优势互补、资源整合，提高利用效率。支持银行业金融机构和支付机构 研发适合农村特点的网上支付、手机支付、供应链贷款等金融产品，加强风险控制，保障客户信息和资金安全。农村电商政策分析，加大对电子商务创业农民尤其是青年农民的授信和贷款支持。简化农村网商小额短期贷款手续。符合条件的农村网商，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。

　　七是营造规范有序的市场环境。加强网络市场监管，强化安全和质量要求，打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为，维护消费者合法权益，促进守法诚信经营。农村电商政策督促第三 方平台加强内部管理，规范主体准入，遏制“刷信用”等欺诈行为。维护公平竞争的市场秩序，推进农村电子商务诚信建设。

　　农村电商的发展，需要有物流配送、电子支付、人才培训、品牌营销、标准认证、质量安全、包装、信用等相关服务的配套支撑。建设电商产业园，并不是简单地盖一栋楼或几栋楼，而是要通过良好的配套、优质的服务等吸引电商企业以及提供电商配套服务的企业入驻。农村电商政策指出，要完善当地农村电商产业链、生态圈，培育和发展农村电商服务业。鼓励有条件的农村结合“一带一路”战略，发展跨境电商。

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