政策规范网络直播营利行为 直播整体发展步调一致

  2022年预计网络直播用户规模为6.37亿人，网络直播用户和直播电商规模正持续扩张。网络直播最重要的形式之一电商直播头部主播2021年纷纷陷入税收风波，针对这一现象，多部门联合出台直播行业政策，行业监管政策落地，发展前景被广泛看好。

  政策规范网络直播营利行为

  记者30日获悉，国家互联网信息办公室、国家税务总局、国家市场监督管理总局日前联合印发《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》(以下简称《意见》)，进一步规范网络直播营利行为、促进行业健康发展。

  近年来，网络直播在促进灵活就业、服务经济发展等方面发挥了重要作用。同时，网络直播营利行为也存在网络直播平台管理责任不到位、商业营销行为不规范、偷逃缴纳税款等问题，制约行业健康发展，损害社会公平正义。

  对此，《意见》提出，着力构建跨部门协同监管长效机制，加强对网络直播营利行为的规范性引导，鼓励支持网络直播依法合规经营，切实推动网络直播行业在发展中规范，在规范中发展。

  网络直播平台更好落实管理主体责任方面，《意见》提出，要加强网络直播账号注册管理和账号分级分类管理，网络直播平台应当每半年向所在地省级网信部门、主管税务机关报送存在网络直播营利行为的网络直播发布者个人身份、直播账号、网络昵称、取酬账户、收入类型及营利情况等信息。

  规范网络直播营销行为，维护市场秩序方面，《意见》明确，网络直播平台和网络直播发布者销售商品或者提供服务，采用价格比较方式开展促销活动的，应以文字形式显著标明销售价格、被比较价格及含义。网络直播平台和网络直播发布者等不得通过造谣、虚假营销宣传、自我打赏等方式吸引流量、炒作热度，诱导消费者打赏和购买商品。

  规范税收管理，促进纳税遵从方面，《意见》要求，网络直播平台、网络直播服务机构应依法履行个人所得税代扣代缴义务，不得转嫁或者逃避个人所得税代扣代缴义务，不得策划、帮助网络直播发布者实施逃避税。网络直播发布者开办的企业和个人工作室，应按照国家有关规定设置账簿。各级税务部门要优化税费宣传辅导，促进网络直播平台、网络直播服务机构、网络直播发布者的税法遵从，引导网络直播发布者规范纳税、依法享受税收优惠。要依法查处偷逃税等涉税违法犯罪行为，对情节严重、性质恶劣、社会反映强烈的典型案件进行公开曝光。

  《意见》明确，保护网络直播平台、网络直播服务机构、网络直播发布者依法规范开展生产经营活动的各项合法权益，对依法依规经营、积极承担社会责任、诚信纳税的，各有关部门依法依规评先树优给予鼓励支持。对存在违法违规营利行为的网络直播发布者，以及存在违法违规行为或者纵容、帮助网络直播发布者开展违法违规营利行为的网络直播平台，依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  直播整体发展步调一致

  直播行业体量达到万亿级，也就不能继续沿用之前的粗放式发展模式。此次《意见》提出，网络直播平台要认真落实管理主体责任，加强网络直播账号注册管理和账号分级分类管理，每半年向网信、税务部门报送存在直播营利行为的网络直播发布者个人身份、直播账号、网络昵称、取酬账户、收入类型及营利情况等信息，配合监管部门开展执法活动。这一要求将压实网络直播平台对各类直播活动信息、数据的收集及上报义务，为监管部门动态掌握直播行业从业者的各类信息、逐步构建更为完善的个人信息库提供支持，确保直播行业从业者经营收入的每一笔账清晰明了，也有助于税务系统尤其是“金税四期”充分发挥高效、智能的数字化管理功能，从而达成税收征管改革所提出的“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”目标。

  2021-2026年中国网络直播行业市场深度研究及发展前景投资可行性分析报告指出，作为直播行业的从业者，也将为此承担更为切实的底线责任。《意见》明确要求网络直播平台和网络直播发布者要维护网络直播公平竞争环境，不得通过虚假营销、自我打赏等方式吸引流量，诱导消费者打赏和购买商品。这为直播行业从业者划定了相应的行为红线，不再给某些从业者打擦边球的生存空间。

  为了让每个直播行业从业者清楚认识到行为越界所要付出的沉重代价，《意见》指出对存在违法违规营利行为的网络直播发布者，以及存在违法违规行为或者纵容、帮助网络直播发布者开展违法违规营利行为的网络直播平台，依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。这也就意味着，直播行业从业者一旦再出现虚假营销、诱导消费者、售卖假冒伪劣商品等行为，不仅面临平台封号等处罚，还要承受执法机关依法问责的后果。违法成本不断提升，在从业者面前形成强大的法律威慑力，将是未来监管形态的重要体现。

  多部门联合出台对直播平台履责、从业者行为合规的系列意见，有助于形成统一的行业管理办法，提升部门协同管理效率，也为所有从业者列明了责任清单，未来监管部门可以对照清单强化监督和问责，确保责任落地，万亿级规模的直播行业由此驶入法治的快车道。

  任何一个新兴行业，无不是历经萌芽探索、野蛮生长、成熟规范。从野蛮到成熟的转变，就来自于人们对一种行业标准和规范的共同遵从。对直播行业而言，政府创新市场监管模式，加强不同部门的协作，善用技术管理等赋能手段，让直播电商产业链上每一个环节都在监管范围之内，这将助力于行业整体向前发展的步调一致，也将让更多消费者为之长久受益。

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