2025年土地收储行业现状分析：多地发布专项债收购清单

  中国报告大厅网讯，近年来，地方政府通过专项债收购存量闲置土地的举措取得了新进展，多地密集发布了首批专项债收购清单。然而，尽管部分地区已取得初步成效，土地收储的整体进展仍需提速，相关难点亟待解决。未来，中央和地方政府有望进一步完善配套政策，加快土地收储节奏，推动行业健康发展。

  一、土地收储进展：多地发布专项债收购清单

  《2025-2030年全球及中国土地收储行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出，截至2月11日，广东省内多个城市如佛山、惠州、珠海、中山、江门等已发布土地收储公告，涉及土地总数量超160宗，拟收购价格合计超350亿元。其中，惠州拟收购总价超120亿元，居首位;珠海拟收购总价66.5亿元，位列第二。从土地类型来看，住宅、商办、工业和其他用地均有涉及，土地使用权人多为地方国企，部分地块来自保利、华润、华侨城、华发等企业。拟收购价格与成交价基本持平，约70%的地块拟收购价格与成交价的比值在0.8-1.0之间，超40%的地块比值在0.9-1.0之间。

  二、土地收储难点：专项债落地面临挑战

  尽管多地已启动土地收储工作，但整体进展仍需提速。当前土地收储面临多项难点：一是专项债额度不清晰，调规程序复杂，土地置换利益难协调，导致部分地方政府参与积极性不足;二是收购价格较低，政府与企业协调困难，企业参与意愿不高，且收购标的物多集中于地方国企，其他类型企业积极性有限;三是房企存量闲置土地多存在质押、抵押情况，而土地储备中心只接受净地交付，出险民企难以筹集资金解押土地。

  三、土地收储政策：未来着力点与完善方向

  为加快土地收储节奏，未来政策将重点解决以下问题：一是出台详细的操作细则或指引，参考广东省做法，明确土地收储流程;二是给予调规、土地置换等更多政策支持，破解跨区域置换土地的障碍;三是优化收购价格机制，以土地出让时的起拍价作为重要参考，提升企业接受度;四是加大对民企的支持力度，促进收回的土地形成有效供给。

  四、土地收储意义：助力楼市稳定与城市更新

  土地收储不仅是化解楼市库存、稳定市场的重要政策工具，还能缓解房企资金压力，优化供应结构。土地收储行业现状分析指出，尽管存量土地回购面临客观难题，但在部分房地产市场和地方财政较好的城市，收储政策有望快速落地，促进楼市供需平衡与价格稳定。同时，土地收储将为保障性住房和城市更新提供资源支持，推动城市可持续发展。

  总结

  2025年，土地收储行业在专项债的支持下取得新进展，多地加速推进存量闲置土地收购。然而，专项债落地仍面临额度不清晰、调规复杂、企业参与意愿低等难点。未来，中央和地方政府将通过完善配套政策、优化收购机制、加大民企支持力度等措施，加快土地收储节奏。土地收储不仅有助于稳定楼市，还将为保障性住房和城市更新提供重要资源，推动行业健康发展和城市可持续建设。

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