上海推进排水管理一体化改革 构建超大城市高效治理体系

  中国报告大厅网讯，为系统治理城市排水瓶颈问题，上海市人民政府于4月9日正式发布《上海市排水管理体制改革方案》，提出通过整合公共排水设施资源、优化运维管理体系，打造与超大城市发展相适应的现代化城镇排水体系。这一改革将聚焦雨污水管网、泵站及污水处理厂等基础设施，以提升运行效能为核心目标，推动城市排水系统从分散式管理向一体化运营转型。

  一、明确改革框架：五大统一实现设施集约化管理

  中国报告大厅发布的《2025-2030年全球及中国排水行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出，根据《方案》，此次改革在保持现有规划建设分工、设施权属关系、政府监管责任和运维资金渠道不变的前提下，计划到2026年底将黄浦区、静安区等10个行政区及特定街道的雨污水公共排水设施，纳入上海城投集团主导的石洞口、竹园、白龙港三大污水处理片区一体化管理体系。通过统一运维管理、技术标准、运行调度、服务质量与核算机制，推动降本增效目标实现。

  二、分阶段推进移交：2025年底完成设施接管

  改革实施分为三个关键步骤：首先在2025年1012月间完成设施的有序移交工作；其次上海城投集团将整合各区国有养护企业的排水运维人员，重组内部管理架构；最后通过建立覆盖管网、泵站和污水处理厂（厂站网）的协同机制，形成跨区域统一调度能力。改革特别强调属地防汛责任不变，确保应急响应效率不受影响。

  三、配套政策护航：系统性建设与成本管控并行

  为保障改革落地，《方案》同步部署两项核心举措：一是2025年5月前构建排水感知体系及模拟评估系统的运行机制，通过数字化技术提升设施监测能力；二是整合三大片区的更新改造资金渠道，由市水务局联合相关部门在2025年6月形成项目建设计划。此外，自2026年起将研究新建排水设施投资政策，探索全生命周期成本控制路径。

  四、改革成效预期：提升韧性与资源利用效率

  通过此次改革，上海市预计将实现排水系统运行效能的显著优化。统一管理体系可减少重复建设与运维损耗，强化跨区域应急联动能力；标准化技术规范将降低故障率并延长设施寿命；数字化监测网络则为精准调度提供数据支撑。这些措施共同构成超大城市排水管理现代化的基础框架，为应对极端天气和城市扩张带来的挑战奠定坚实基础。

  总结来看，《上海市排水管理体制改革方案》以系统性思维破解传统管理模式的碎片化难题，通过资源整合与技术创新推动排水设施从“各自为政”转向“协同作战”。这一探索不仅回应了当前城市发展的迫切需求，更为全国超大城市排水治理提供了可复制的经验范式。至2026年改革全面完成后，上海有望构建起安全可靠、集约高效的城市水循环管理体系，切实提升市民生活品质与城市抗风险能力。

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