矿山安全生产执法新规：精准分类与频次控制

  中国报告大厅网讯，近年来，矿山安全生产执法工作不断优化，但在部分地区仍存在执法检查频次高、质量差等问题，增加了企业负担，影响了执法权威。为提升执法质效，减轻基层负担，相关部门近日发布新规，对矿山领域安全生产行政执法行为进行严格规范。

  一、精准分类：提升执法检查针对性

  中国报告大厅发布的《2025-2030年全球及中国矿山行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出，新规首先对煤矿和非煤矿山进行了精准分类。煤矿按照安全保障程度划分为较高（A类）、一般（B类）、较低（C类）、长期停工停产（D类）四类；非煤矿山则按照安全风险等级划分为低风险（A类）、一般风险（B类）、较大风险（C类）、重大风险（D类）四类。通过分级分类执法检查，确保执法资源合理分配，提升检查的针对性和有效性。

  二、频次控制：减少企业负担

  针对执法检查频次高、随意性大的问题，新规严格设定了检查频次上限。同一矿山年度内累计现场执法检查不超过12次。具体而言，监管部门对A、B、C、D类煤矿累计检查分别不超过2次、4次、6次、4次；省级局对A、B、C类煤矿累计检查分别不超过1次、2次、4次。非煤矿山的年度执法检查频次上限由其监管执法主体合理确定。这一措施旨在减少对企业正常生产活动的干扰，降低企业负担。

  三、严格限制：明确不受频次限制情形

  新规还严格限制了不受频次限制的情形。除重大灾害治理、典型事故暴露的重点问题、群众投诉举报、转办交办、数据监测、煤矿隐蔽工作面等线索实施的现场核查，重大事故隐患的整改复查，以及应企业申请实施的执法检查等四类情形外，其他执法检查一律列入频次控制范围。这一规定确保了执法检查的灵活性和针对性，避免过度执法。

  四、规范执法：提升检查质量

  在规范执法检查方面，新规不仅明确了执法频次的上限，还提出了执法必须遵守的“下限”。对执法主体、执法程序、执法处罚、执法事项、执法责任提出了更具体、严格的工作要求。例如，要求依据执法事项目录和重大事故隐患判定标准，建立健全执法检查重点事项清单，将重大风险防控、重大灾害治理、重大事故隐患排查整治和企业主要负责人履职情况等列为必查项，推动“查大问题、除大隐患、防大事故”。

  五、强化监督：提升执法实效

  新规聚焦提升执法监督实效，提出要按规定配备专职执法监督人员，到矿山企业开展现场走流程复盘监督，开展执法责任倒查等。这些措施旨在确保执法行为的规范性和公正性，提升执法监督的实效性。

  六、技术赋能：优化监管监察

  新规还强调持续推进技术赋能监管监察。要持续优化完善监管监察执法系统统计分析、计划提醒等功能，用好矿山安全生产风险监测预警系统指导开展现场检查，大力推动利用监测预警等信息化系统开展非现场检查，最大限度减少对企业正常生产活动的影响。通过技术手段提升执法效率，减少对企业的不必要干扰。

  七、轻微免罚：践行宽严相济原则

  在推行轻微免罚方面，新规要求建立完善轻微违法免罚、自查上报不罚、重大违法必罚、举报核实和重复违法重罚的执法工作机制，并选取了山东、贵州、陕西等三个省级局执法处试点，研究制定实施轻微免罚清单，践行“过罚相当、宽严相济”的执法原则。这一措施旨在提升执法的灵活性和人性化，促进企业自觉遵守安全生产规定。

  总结

  新规通过精准分类、频次控制、严格限制、规范执法、强化监督、技术赋能和轻微免罚等措施，全面提升矿山领域安全生产行政执法质效，减轻企业负担，确保执法行为的规范性和公正性。这些措施将有力推动矿山安全生产形势持续稳定向好，为矿山企业的高质量发展提供坚实保障。

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