2012年11月全国公共财政收支情况分析

　　（一）公共财政收入情况

　　11月份，全国财政收入7871亿元，比去年同月增加1414亿元，增长21．9％。其中，中央本级收入3672亿元，同比增长17．9％；地方本级收入4199亿元，同比增长25．6％。财政收入中的税收收入6760亿元，同比增长21．1％。本月财政收入相对较少，比10月份少2573亿元，比前10个月平均月收入少2232亿元。本月财政收入增幅较高，主要是因为去年同期收入基数较低的影响。

　　11月份主要收入项目情况如下：

　　1．国内增值税2205亿元，同比增加308亿元，增长16．2％。主要是受近月来工业增加值增速回升、工业生产者出厂价格降幅收窄以及去年同期收入基数较低等因素影响。

　　2．国内消费税542亿元，同比增加60亿元，增长12．3％。

　　3．营业税1143亿元，同比增加254亿元，增长28．6％。其中，房地产营业税同比增加123亿元，增长58．7％，主要是受前几个月房地产市场交易量增加，以及去年同期收入基数较低（同比下降6．5％）的影响；建筑业营业税同比增加83亿元，增长31．8％。

　　4．企业所得税491亿元，同比增加166亿元，增长51．1％，扣除上下年企业所得税退税不可比因素后增长25％左右，增幅高主要是去年同期收入基数低。其中，银行企业所得税增长约50％，工业企业所得税增长8．9％（10月份规模以上工业企业实现利润同比增长20．5％）。

　　5．个人所得税409亿元，同比增加86亿元，增长26．6％。主要是去年同期收入基数低以及加强财产转让所得税收征管等因素影响。

　　6．进口货物增值税、消费税1204亿元，同比减少80亿元，下降6．2％；关税221亿元，同比减少27亿元，下降10．7％。主要是受当月一般贸易进口同比下降7．8％，以及对部分进口商品实施结构性减税等因素影响。

　　7．出口退税853亿元，同比减少106亿元，下降11％。主要是前期加快了出口退税进度，本月退税额相应有所减少。

　　8．车辆购置税198亿元，同比增长6％。

　　9．证券交易印花税20亿元，同比下降41．2％。

　　10．城市维护建设税234亿元，同比增长18．3％。

　　11．地方小税种情况：土地增值税207亿元，同比增长71．4％；契税245亿元，同比增长44．1％；城镇土地使用税101亿元，同比增长17．9％；耕地占用税121亿元，同比增长64．9％。

　　12．非税收入1111亿元，同比增加236亿元，增长27％。其中，中央非税收入198亿元，同比增加147亿元，扣除石油特别收益金缴库方式改变等不可比因素后与上年同期基本持平；地方非税收入913亿元，同比增加89亿元，增长10．7％。

　　1－11月累计，全国财政收入108903亿元，比去年同期增加11594亿元，增长11．9％。其中，中央本级收入53601亿元，同比增长7．7％；地方本级收入55302亿元，同比增长16．3％。财政收入中的税收收入93552亿元，同比增长9．8％，扣除汇算清缴上年企业所得税增加等因素后增长8％左右。

　　总体看，今年财政收入增幅比去年同期明显回落，1－11月全国财政收入累计增幅比去年同期回落14．9个百分点，其中税收收入增幅同比回落14．9个百分点。收入增幅明显回落，主要是受经济增长放缓、企业效益下滑，价格涨幅回落特别是工业生产者出厂价格同比下降，以及结构性减税政策力度较大等因素影响。

　　从财政收入走势看，前三季度财政收入增长逐季回落，近期有所回升。一季度全国财政收入增长14．7％，二季度增长10％，三季度回落到增长8．1％，10月份起增幅逐步回升，10、11月份分别增长13．7％、21．9％。近两个月收入增幅有所回升的主要原因：一是经济增长企稳回升带动相关税收有所增加。工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资、工业企业利润等主要经济指标增幅比前期有所回升，带动增值税、营业税、企业所得税等增幅相应提高。二是去年第四季度经济下行，10月份开始财政收入增幅大幅下滑，尤其最后两个月收入基数很低，使今年11月份收入增幅相对较高（12月份收入增幅也会较高）。剔除基数低不可比因素后，11月份全国财政收入增长10％左右。

　　（二）公共财政支出情况

　　11月份，全国财政支出12160亿元，比去年同月增加764亿元，增长6．7％。其中，中央本级支出1495亿元，同比增长4．4％；地方财政支出10665亿元，同比增长7％。

　　1－11月累计，全国财政支出104896亿元，比去年同期增加15940亿元，增长17．9％。其中，中央本级支出16953亿元，同比增长15．8％，完成预算的91．5％，比去年同期进度提高5．6个百分点；地方财政支出87943亿元，同比增长18．3％，完成预算的83．5％，比去年同期实际完成进度有所加快。

　　民生等重点支出得到切实保障。1－11月累计，教育支出16394亿元，同比增长32．9％；文化体育与传媒支出1689亿元，同比增长19．5％；医疗卫生支出6027亿元，同比增长19．7％；社会保障和就业支出11089亿元，同比增长15．7％；住房保障支出3688亿元，同比增长16．8％（其中保障性安居工程支出2541亿元，同比增长20．4％）；农林水事务支出9442亿元，同比增长23．6％；城乡社区事务支出7918亿元，同比增长22．2％；节能环保支出2159亿元，同比增长12．6％；交通运输支出7205亿元，同比增长11．9％。

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