2014年国家新型城镇化规划最新消息

　　据3月16日报道，由中共中央及国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》（简称《规划》）正式出台，也是至今被认为最具基础性、宏观性、战略性的全国城镇化健康发展的指导规划。与以往的有所不同的是，此次的《规划》起点是以强调国家新型城镇化建设为主，突出国家新型城镇化变革的创新机制，提出一系列改革针对新型城镇化的推进措施。其鲜明的特点是以改革突破来推进新型城镇化规划的顺利实施。

　　在此次国家新型城镇化规划的进程中，以山东省改革为首，那么在此次改革进程中会遇到哪些问题呢？该怎么落实《规划》？以下是笔者针对以上两个方面的疑问所搜集的答案：

　　新型城镇化规划的资金来源

　　在《规划》内容中有提及，建立规范透明的城市建设投融资机制。创新金融服务和产品可以通过多渠道合作，并推动股权的融资以提升比重。鼓励公共基金及保险资金等项目积极主动参与城市基础设施项目建设和运营。

　　据山东省城乡规划设计研究副总工程师表示，以前的城镇规划比较依赖土地财政等制度的安排，为了降低城镇化的成本，有些城镇人口因住址迁移而未能享受基本的公共服务。随着问题不断的积累，旧的城镇化改革难以持续，而新型城镇化规划则声称在六年内将努力实现规划中提及的1亿左右农业转移人口和常住人口在城镇落户，平均每年需要近1700万人要有实质性的融入城镇。

　　除了在税制上增殖地方主题税种外，在融资体质上可以明确提出建立债券发型管理制度和评级制度，并允许地方政府干预及发型市政债券。加快财税体制和融资改革，建立多元化及可持续的新型城镇化资金保障体制。

　　尽快公布全国住房信息联网时间

　　在《规划》内容中有提及到，健全房地产市场调控长效机制。该规划明确指出要确保并完善住房及用地稳定供应，提升住房用地的保障。此消息一出，在全国内引起轩然大波，业内人士也在呼吁，应尽快公布全国住房信息联网时间，通过全国性的住房信息联网系统，不仅能通过检测实时数据并进行统计分析之外，还能有效监控房地产投资的资金流动方向和售楼状况，以确保相关措施的正确引导。

　　完善公共服务

　　在《规划》内容中还提及到，加快改革户籍制度的同时，须完善和创新人口服务和管理制度。全面推进流动人口的居住制度，建立完善的居民居住年限等基本公共服务提供机制，其重要依据则改为须申请等级居住地常住户口。

　　在全国新型城镇化规划中还提到，建立人口基本信息库，逐步实现跨部门、地区等信息，建设覆盖全国安全可靠的国家人口综合信息库。虽然山东省是作为此次改革的首个国家新型城镇化规划示范区试点，但目前就单单济南地区还有近百万的进城务工人员还未能有在城镇落户，与城镇户籍人口平等的福利和公共服务则失之交臂。为此济南市长表示，将完善市区落户政策，建立“积分入户”制度，合理分配落户条件。推进国家级和市级小城镇发展改革试点，争取户籍、公共服务等领域的保障。

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