2016中国内贸流通改革全面铺开 并取得了良好开局

　　“农村电商热”“生鲜电商热”“平行进口汽车”“肉菜流通追溯体系”……在这些热门现象的背后，离不开商务部深化流通供给侧改革、加快现代市场体系建设的努力。日前，据商务部相关负责人介绍，2016年是“十三五”开局之年，内贸流通领域的各项改革已经全面铺开，并取得了良好开局。

　　2016年，商务部在流通领域的各项工作取得了积极成效。明年商务部将认真执行中央经济工作会议及即将举行的全国商务工作会议的决策部署，以内贸流通“十三五”发展规划为引领，努力做强市场功能，做优市场环境，做大流通格局。

　　2016-2021年商业流通行业深度分析及“十三五”发展规划指导报告认为，流通是国民经济的基础和先导，好比供给侧改革的火车头，内贸流通改革关系着生产和消费等领域的供给侧改革。提升内贸流通发展水平，应当从内贸流通领域供给侧改革出发，制定系统规划，加快市场流通体制机制创新。

　　四大成效实现良好开局

　　今年以来，商务部全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，主动把握和引领内贸流通发展新常态，深入推进内贸流通领域的供给侧结构性改革，围绕“促改革、提效率、补短板、惠民生”中心目标，以市场载体建设为重要抓手，加快市场流通体制机制创新，各项工作取得积极成效。

　　“流通在国民经济中起到基础性和先导性作用，对生产和消费都有着重要意义。”中国国际经济交流中心总经济师陈文玲表示，推动流通产业升级，关系着供给侧改革大局。然而当前国内流通产业仍比较薄弱，需推动自身的供给侧改革，适应经济转型升级对流通的要求。

　　据商务部相关负责人介绍，今年商务部在流通领域的各项工作取得了良好开局，主要取得了四大方面积极成效：一是发布《国内贸易流通“十三五”规划》，促进流通转型升级；二是着力补齐农村市场短板，提升农村电商发展水平；三是完善农产品流通体系，促进农产品流通提质增效；四是创新汽车流通体制机制，努力提振汽车市场消费。

　　农村和农产品是流通领域建设的突出短板。近年来，商务部积极推进农村电商产业发展，推动电商扶贫，完善冷链物流、批发市场等流通设施，促进农产品流通提质增效。数据显示，今年前三季度，农村网络零售额已占我国网络零售总额的17%，全国农产品批发市场交易额同比增长7.2%。

　　汽车作为仅次于房地产的支柱性消费品，商务部从新车到二手车都进行了大量的体制机制改革。比如拟定《汽车销售管理办法（草案）》，出台《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》，印发《关于促进二手车便利交易加快活跃二手车市场的通知》，修订《报废机动车回收管理办法》。

　　补短板要系统施策

　　“当前，内贸流通领域仍然存在基础设施布局不合理、市场资源配置扭曲等问题。”首都经贸大学教授、产业经济研究所所长陈及在接受国际商报记者采访时表示，补齐流通环节短板应有整体规划，并在关键领域有所突破，推动流通畅通，提质增效，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　对此，商务部制定了内贸流通领域的“两年行动计划”、“五年发展规划”和“十年行动”，描绘了短期、中期和长期改革的路线图。其中，《国内贸易流通“十三五”发展规划》提出了3大行动、9项主要任务和17个重点项目。《关于推进商品交易市场转型升级指导意见》提出了建立“百家百亿”市场信息直报制度等。

　　分析人士认为，从“两年行动计划”到“中国流通2025”，可以看到内贸流通现代化改革的路径。建设流通强国，要借用新技术手段，推动“互联网+流通”，构建统一的市场体系，打造“中国渠道”，推动流通信息化、标准化、集约化。

　　陈及表示，根本而言，要进一步解决好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让政府的宏观管理作用更好发挥，打造竞争更加充分、效率更加优化、成本更低、区域更加开放和统一的市场体系，推动内贸流通体制创新。在市场层面，应布局和提升流通基础设施，推动线上和线下融合发展，满足新消费需求，推动消费持续增长。

　　2017年，商务部将认真执行中央经济工作会议及即将举行的全国商务工作会议的决策部署，以内贸流通“十三五”发展规划为引领，努力做强市场功能，做优市场环境，做大流通格局，推动各项工作再上新台阶。

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