林业产业总值16年间增长了15.6倍 2017年林业产业发展迎新机遇

　　林业产业一直被称为“投资洼地”，资金投入不足一度是林业产业发展的命门所在，如今这样的情况正在转变。据数据显示，2016年全国林业产业总值首次突破6万亿元，16年间增长了15.6倍，成为世界林业产业发展最快的国家。尽管目前，我国林业产业与发达国家相比还存在这差距，但随着《林业改革发展资金管理办法》的印发，我国林业产业再度迎来新的发展机遇。

　　2016年全国林业产业总值首次突破6万亿元

　　报告大厅《2016-2021年中国林业行业市场需求与投资咨询报告》显示，2016年全国林业产业总值首次突破6万亿元，同比增长7.7%，林产品进出口贸易额达1360亿美元，我国成为世界林产品生产、贸易、消费第一大国。

　　报告还显示，从2001年的4090亿元到2016年的6.4万亿元，全国林业产业总值16年间增长了15.6倍，成为世界林业产业发展最快的国家。

　　林业产业包括地板加工、森林旅游、花卉苗木、林业碳汇等领域，是一个涉及国民经济第一、第二和第三产业多个门类，涵盖范围广、产业链条长、产品种类多的复合产业群体，是国民经济的重要组成部分。

　　森林旅游业的发展尤其令人注目。2016年，全国新建各类森林旅游地接近9000处，年接待旅游人数12亿人次，较上年增长了15%。

　　2016年国家林业局启动了全国森林体验基地和全国森林养生基地建设试点，落实国家森林公园首批中央投资3.35亿元，新建国家级森林公园21处，并首次与国内商业银行组建1000亿元投资基金，重点投向林业产业项目，创新林业产业与资本融合发展模式。

　　在利好政策的支持下，林业产业转型升级加速。2016年，国家林业局开展了重点林产品质量安全监管和建材市场秩序专项整治，启动了林业企业信用等级评价和国家森林生态标志产品体系建设试点，认定了第二批国家级林业重点龙头企业。

　　据国家林业局局长张建龙介绍，今年将制定林业市场准入负面清单，着手建立中国林产品交易中心，力争2017年林业产业总产值达到7万亿元，林产品进出口贸易额达到1380亿美元。

　　林业发展面临压力与挑战

　　据数据显示，我国森林资源进入了数量增长、质量提升的稳步发展期，全国森林面积2.08亿公顷，森林覆盖率21.63%，森林蓄积151.37亿立方米。但是，森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均的状况仍未得到根本改变，林业发展还面临着巨大的压力和挑战。

　　首先，我国森林覆盖率远低于全球31%的平均水平，人均森林面积仅为世界人均水平的1/4，人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7。

　　其次，我国林地生产力低，每公顷蓄积量只有世界平均水平的69%。亟需加强森林经营，提高林地生产力、增加森林蓄积量、增强生态服务功能潜力巨大。

　　另外，森林有效供给与日益增长的社会需求之间的矛盾依然突出。我国木材对外依存度接近50%，木材安全形势严峻；现有用材林中大径材林木和珍贵用材树种少，木材供需结构性矛盾突出。

　　中国林业与发达国家还有差距

　　——在德国，一棵直径80厘米的优质楸木可以换一辆宝马车；而在中国，通常十几亩地的木材也换不来半辆宝马车。

　　——德国森林面积只有1.6亿亩，相当于我国森林面积的二十分之一、我国国有林场面积的六分之一，但是他们不仅满足了国内木材需求，而且每年出口优质木材达600万立方米以上；中国拥有31.2亿亩森林面积，不仅没有实现木材的有效供给、形成应有的财富，而且林业自我生存发展能力非常有限；9亿多亩的国有林场的产出，不能保证4800个国有林场的正常运转和75万林业职工的工资开支。

　　——德国林业每年产值达到1000亿欧元以上，对国民生产总值的贡献率高达3%以上，远超钢铁制造业的214亿欧元和矿产业的123亿欧元。

　　——德国森林公顷蓄积量高达310立方米，公顷年生长量为12.2立方米，年采伐量为每公顷8.7立方米，达到了“越采越多”的理想状态；而我国森林公顷蓄积量只有89.8立方米，相当于德国的四分之一，年生长量为4.2立方米，相当于德国的三分之一，可采伐的优质木材资源几乎枯竭。

　　河北省木兰林管局局长徐成立曾到德国就森林经营管理进行过专题考察。看到中德林业巨大差距，他算了一笔账：“木兰林管局拥有10万公顷林地，如果按照德国森林生产率水平，我们局每年应该有80亿元的有效产出，考虑到降水等条件的差异，即使仅打一折，也应该有8亿元产值，但实际上每年可变现的产出不足5千万，只相当于德国的一百六十分之一！当然，差距大，也意味着提升空间潜力大”。

　　到2008年，木兰林管局林业发展遭遇“瓶颈”：林龄持续偏小，平均林龄仅27年，中幼龄林比重占60%；产材径级持续偏低，平均胸径只有12厘米，可采伐资源面临枯竭；木材质量持续下降、价值降低，森林蓄积增长乏力，多年徘徊在500万立方米左右，陷入“资源危机、资金危困”的尴尬局面。这样的“瓶颈”，基本是我国国有林场现状的缩影。

　　2017年林业产业迎发展机遇

　　从中国政府网站获悉财政部、国家林业局近日印发《林业改革发展资金管理办法》，旨在加强和规范林业改革发展资金使用管理，推进资金统筹使用，提高资金使用效益，促进林业改革发展。

　　林业改革发展资金包括中央财政预算安排的用于森林资源管护、森林资源培育、生态保护体系建设、国有林场改革、林业产业发展等支出方向的专项资金。

　　森林资源管护支出包括天然林保护管理补助和森林生态效益补偿补助。森林资源培育支出包括林木良种培育补助、造林补助和森林抚育补助。生态保护体系建设支出包括湿地补助、林业国家级自然保护区补助、沙化土地封禁保护区补助、林业防灾减灾补助、森林公安补助和珍稀濒危野生动植物保护补助。

　　国有林场改革支出是指用于补缴国有林场拖欠的职工基本养老保险和基本医疗保险费用、国有林场分离场办学校和医院等社会职能费用、对先行自主推进国有林场改革的省份奖励补助等。中央财政安排的补助资金补缴国有林场拖欠的职工基本养老保险和基本医疗保险费用有结余的，可用于林场缴纳职工基本养老和基本医疗等社会保险以及其他与改革相关的支出。林业产业发展支出包括林业科技推广示范补助、林业贷款贴息补助、林业优势特色产业发展补助。

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