中国轮胎行业抗诉胜利 国际贸易环境亟待改善

　　轮胎行业双反对中国来说是常事了，不过最近中国轮胎双方赢得了胜利，引起了业内人士的广泛关注。

　　经过一年多的抗辩，中国轮胎业终于迎来了一场久违的胜利。

　　轮胎业成为贸易摩擦的“重灾区”

　　胜诉的消息传到国内，让众多轮胎行业的从业者松了一口气。山东省轮胎橡胶行业协会会长张洪民感慨：“山东的轮胎企业保住了美国市场”。

　　从2009年起，中国轮胎业成为贸易摩擦的“重灾区”，去年，美国商务部又对从中国进口的卡客车轮胎发起双反调查，涉及我国轮胎出口企业100多家，就业10万人，出口金额超过10亿美元。中国橡胶工业协会副会长徐文英说，这对屡战屡败，屡败屡战的中国轮胎行业来说，是“背水一战”。

　　徐文英：“这个案件涉及的金额非常高，十多个亿的美金，要是输了的话按照平均40%的关税，就四个多亿。对所有的轮胎企业、出口市场还有资金面影响都非常大。半钢已经“反”了，如果全钢再“反”的话，中国轮胎就没法往美国出口了。”

　　卡客车轮胎双反案中方律师杨晨介绍，这个案子的申请方是美国钢铁工人联合会，涉及政治因素，使得抗辩难上加难：“美国钢铁工人联合会发起的贸易案件，输的案件凤毛麟角，因为他们手里有工会组织的力量，握着很多的选票，对于美国的政府以及议会都有相当的影响力。从这个案件来说，他们也确实发动了一些参议员众议员，发表声音要求保护美国国内产业。”

　　2月22日，美国国际贸易委员会5位委员，3票反对、2票赞成，最终认定中国输美卡客车轮胎并未对美国国内产业构成实质性损害或损害威胁，这意味着中国未来输美的卡客车轮胎不再被征收反倾销和反补贴税。这是中国轮胎行业对美“双反”取得的首次胜诉。

　　“中国轮胎企业的胜诉，不仅保住了美国的市场，也提高了企业应诉的信心，为今后应对国际贸易摩擦积累了经验。”应诉企业浦林成山（山东）轮胎有限公司董事长车宏志说。

　　久违的胜利

　　近一月之后终于有了结果。2017年2月22日，美国国际贸易委员会5位委员就对华卡客车轮胎反倾销反补贴案终裁阶段行业损害进行投票，以3：2的结果认定，中国对美出口卡客车轮胎没有对美国产业造成实质性损害及损害威胁。

　　“中国轮胎赢了，这是我们行业协会、企业及相关部门坚持不懈的结果。”听到这个消息，许其杰兴奋不已。他参加了今年1月22日至26日在美国的“双反”案调查损害抗辩终裁阶段听证会。

　　中国橡胶工业协会技术经济委员会副主任刘芳也参加了这次听证会。她说：“代表团3天72小时在美活动，每天仅休息3到4个小时，有时都分不清是白天还是黑夜。”

　　商务部贸易救济局局长王贺军表示，这一案件涉及我对美出口轮胎企业100多家，就业10万人。通过有关商会、协会、企业和律师密切合作，历时一年，成果来之不易。案件的胜诉反映了我国企业维权意识和抗辩能力的提高，以及在国际经贸中话语权的提升。

　　胜诉背后，是近年来中国企业在国际贸易摩擦中屡屡受挫。有关学者介绍，近年来，欧美等发达国家及一些新兴市场国家保护主义抬头，全球贸易摩擦进入高发期，而中国已成为全球贸易摩擦的主要针对国。根据世贸组织数据，仅2016年，中国就遭遇来自27个国家（地区）发起的119起贸易救济调查案件，其中反倾销91起，反补贴19起，保障措施9起；涉案金额143.4亿美元，案件数量和涉案金额同比分别上升36.8%、76%。

　　业内专家指出，中国遭遇的国际贸易保护措施，近年来呈现一定的措施极端化、手段隐形化特点。例如，美国对中国冷轧扁钢产品征收的税率高达522.2%，加拿大对中国碳和合金钢管征收的税率也高达368.7%。除了反倾销、反补贴、保障措施等传统保护手段被频繁使用外，技术壁垒、绿色壁垒、知识产权保护、劳工标准等贸易壁垒也不时出现。

　　“双反”是面镜子 倒逼企业增强活力

　　随着对外贸易量和市场的扩大，不仅是轮胎，近年来，我国的化工、机电、钢铁、建材等产品，遭遇欧美国家的反倾销、反补贴调查越来越多。一方面，这说明我国对外贸易走在成功的道路上，以前，中国主要出口鞋袜等低端产品，现在正在扩大了高附加值产品的对外出口，竞争力增强让欧美国家担心了；另一方面，我们对待贸易摩擦也需要保持平常心，因为中国与欧美国家的贸易摩擦将长期存在。

　　同时，我们也要看到，“双反”这面镜子，也照出部分企业自身的不足，除了贸易保护主义之外，国内的一些行业小企业偏多，产品同质化严重，缺乏抱团精神，各自为战，因此很容易遭遇“双反”。在如此“双反”的压力之下，不少企业为了生存，着手提高产品的质量和技术水平，开发生产绿色高端产品，提高国际竞争力，竞争逐渐从价格战转为品质战、品牌战，从这个意义上来说，“双反”也正在倒逼企业提高实力和活力。

　　有关专家表示，从国家层面对应对贸易摩擦给予高度重视，提高国家反制能力，采取切实有力措施，改善国际贸易环境，才能维护企业的合法权益。

　　据中国报告大厅发布的轮胎行业市场调查分析报告显示，我国轮胎企业在生产质优价廉的轮胎同时，必须向高科技、高附加值、品牌转型，从“价格”向“价值”转变，加强行业自律，培育国内市场，并适时“走出去”，从而长远解决“双反”频发问题。

　　虽然中国在本次轮胎双反中取得了胜利，但是我国轮胎行业产能过剩的问题仍然很严峻，面对着不断加码的贸易保护及摩擦的增加，我国轮胎市场将不断洗牌和转型。

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