互联网彩票禁售两年 三部门督导整改落实情况

　　互联网彩票行业寒冬仍在，因为市场翘首以盼的解禁还没有来临。不少企业仍然在积极布局，期待市场早日解封。

　　据此前中国体彩运营管理有限公司中国竞彩微信开发项目招标信息显示，项目开发预计2017年3月份左右完成。财政部的网售彩票禁令文件到今年4月份到期，而且民政部等三部委决定成立督察组，对互联网销售彩票问题整改落实情况进行督查，督查工作将于2月中旬开始，并将于3月30日前将督查结果上报报财政部。

　　根据2月财政部、民政部、体育总局联合下发的紧急通知，三部门的六个联合督查组前往25个省市区，督查利用互联网违规销售彩票，并须在3月30日前向财政部上报结果。3月30日，正是各督查组完成上报的最后期限。

　　目前，我国彩票市场规模逼近4000亿。根据中国福利彩票发行管理中心公布的2016年福彩销量和国家体育总局公布的2016年体彩销量，2016年全国彩票销量为3946.4亿元，同比增长7.2%。进入21世纪以来，我国彩票市场迅猛发展，销售年复合增长率达到17.41%。2014年由于体育赛事催化，我国全年彩票销量超3800亿，创历史性新高，其中，互联网彩票销量约为850亿元，行业渗透率达到22%。2015年由于互联网彩票的停售，全国彩票销量为3679亿元，近十年来首次出现下滑，比2014年减少144亿，增速下降3.8%，远逊于2013年的18.3%和2014年的23.6%。互联网彩票对于国内彩票行业的影响已然十分显著。

　　彩票销售规模增长趋势

　　长达两年的“暂停”

　　2015年初，互联网彩票销售被一纸禁令喝止。根据万得资讯数据，2014年互联网彩票的销售额已达到850亿元人民币，占到彩票销售总额比重的22.2%。更多最新相关互联网彩票行业市场分析信息请咨询中国报告大厅发布的《2017-2022年中国互联网彩票行业市场需求与投资咨询报告》。

　　那已经是互联网彩票行业经历的第五次禁售，此前四次分别在2007年、2008年、2010年、2012年。尽管自2013年，财政部印发的《彩票发行销售管理办法》开始实施，给予了互联网彩票销售合法身份，但自2015年禁止所有网售彩票后，此次“暂停”销售已长达两年。

　　在2017年的全国两会期间，全国人大代表昝圣达提交了解禁互联网彩票的提案，名为“加快开放互联网彩票销售，促进行业健康发展”。昝圣达任江苏综艺集团总裁，是综艺股份的实际控制人。他提到，从2015年互联网彩票禁令下达以来，不仅造成数百名员工和相应的设备、办公场所闲置，客户维护越来越困难，直接损失很大，而且导致上市公司财务上的巨额商誉计提，严重影响上市公司业绩及融资发展能力。

　　彩票大赢家是综艺股份下属子公司，其工作人员对澎湃新闻称，禁令下达至今，网站已经停售了所有彩票业务。但没有回应其他业务的运作情况。

　　上千亿元“蛋糕”吸引各路资本抢食

　　互联网彩票重启的进展之所以引人关注，是因为互联网彩票是一块有着千亿规模的诱人“蛋糕”。

　　中国彩票行业近年来发展速度迅猛，从2008年至今全社会彩票销售规模翻了近4倍，截止到2016年已经达到3946.41亿元。其中互联网彩票销售数据更是亮眼，受益与互联网的快速发展，2009年至2014年互联网彩票销售额同比增速均在50%以上，2014年更是达到了850亿元之多。不过，在2015年2月28日财政部一纸禁令之后，互联网彩票全面熄火，这也直接导致2015年彩票市场销售额下滑3.19%。

　　其实，互联网彩票自出现以来，已被叫停过5次，不过前面四次都是雷声大雨点小，相关的违规现象并未从根本上得到遏制。而最近一次最为严格，停摆时间最长，从2015年3月到现在已有2年时间。

　　综合来看，互联网彩票被叫停的原因主要有：互联网彩票属于监管缺失的空白地带，近年来随着行业迅猛发展，各种鱼龙混杂的公司参与到其中，导致行业进入一种群雄混战的草莽时代。许多平台存在大量违规现象，亟待全面整顿，制定行业规范。

　　期待牌照发放

　　目前中国彩票行业分为上游、中游、下游三个环节。上游研发规则，设计彩票种类和彩票游戏；中游涉及发行、生产印制和设备供应；下游则是渠道销售。

　　海通证券分析称：互联网彩票盈利模式清晰，主要收入来源为彩票销售佣金分成、会员增值服务费、广告等。运营相对简单，在牌照资质管理不严的2014年以前，行业迅速爆发、野蛮生长。

　　互联网售彩平台从渠道销售端与传统彩票公司区别开来。由于没有印刷、租金和彩票机成本，又有互联网接入和移动端的便利，收入比例非常可观。销售规模也随着互联网的发展，万得资讯数据显示，年销售额从2005年的1亿元，增长到2014年的850亿元。

　　在互联网彩票停售的这两年之间，一些购买彩票的平台，仍然可以下注并出票成功。在2015年停售至今，彩票主管部门也5次追查互联网彩票销售的情况，查禁违规销售。

　　浙商证券认为，结合此前体彩开发互联网彩票销售大系统，中国福利彩票发行管理中心互联网销售福利彩票整体营销策划及制作项目亦已成功招标，此次三部委加急发文督查整顿，并非禁止互联网形式的销售，而是为互联网销售权的集中做铺垫，未来极有可能采取发放牌照的模式进行销售。

　　机构分析，如果互联网彩票市场能肃清乱象，凭牌照经营，那么目前停业等待的一些公司通过获取牌照而入场，既能获得市场份额，又可以走出灰色地带。因此即将到来的4月3日禁令两周年之际，成为了互联网彩票行业再次期待的政策窗口时期。

　　互联网彩票放开是大势所趋，各路资本都在盯着这块市场蛋糕，希望政策早日解禁，2017年能否迎来重启之日，我们拭目以待吧。