三轮摩托车产业政策环境分析

　　二、三轮摩托车行业相关政策环境分析

　　摩托车产业政策体系

　　从摩托车行业市场准入角度来看，截止目前，主要有以下五份规范性文件

　　1、原国家经贸委2002年11月以第43号令颁布的《摩托车生产准入管理办法》，该办法自2003年1月1日起施行；

　　2、原国家经贸委2002年12月以2002年第110号公告公布的《摩托车生产准入管理办法实施细则》，该细则自2003年2月1日起施行；

　　3、国家发展改革委（原国家经贸委撤销、职能划转后组建）2004年5月以第8号令发布的《汽车产业发展政策》，该政策自发布之日起执行；

　　4、国家发展改革委为配套执行《汽车产业发展政策》于2004年6月以发改办工业（2004）1101号文印发的《国家发展改革委办公厅关于汽车生产企业投资项目备案管理的通知》，该文件自印发之日起执行；

　　5、国家发展改革委办公厅于2005年9月以发改办产业（2005）2000号文印发的《关于进一步加强摩托车行业管理等有关问题的通知》，该文件自印发之日起执行。

　　最新政策的主要内容

　　从国家发展改革委发改办产业（2005）2000号《通知》来看，政策导向是鲜明的，可操作性是较高的，在适应摩托车行业发展规律方面也是留有空间和余地的。

　　1、明确了鼓励兼并重组的政策导向。《通知》规定，“鼓励已列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》（简称《公告》）的摩托车企业之间进行兼并重组，做大做强”，还规定重组后被重组方成为重组方的下属子公司时，重组方应当控股50%以上，并且该子公司注册资本应当高于2000万元。

　　2、细化了新建企业的准入条件。《汽车产业发展政策》第四十七条曾对新建摩托车及其发动车生产企业作出“项目总投资不得低于2亿元人民币”的规定。在此基础上，《通知》又作了进一步细化。

　　关于摩托车下乡政策到期后停止执行等有关问题的通知

　　二、相关政策对三轮摩托车市场的影响

　　《摩托车下乡政策》影响

　　1、实现汽车摩托车产业结构优化升级

　　实施汽车摩托车下乡是国务院作出的重要决策，既是实现惠农强农目标的需要，也是拉动消费带动生产的一项重要措施。

　　2、政策到期对行业形成影响

　　为贯彻落实党中央、国务院扩大农村消费，提高农民生活质量，带动企业生产的有关精神，财政部会同有关部门自2009年2月1日起开始实施摩托车下乡政策。自实施以来，摩托车下乡政策效果显著，拉动消费、带动生产、便农惠农效果明显。根据《汽车摩托车下乡操作细则》（财建〔2009〕248号）规定，2013年1月31日摩托车下乡政策将执行到期。受政策影响，需求热度降低，行业需求规模增速将下降。

　　行业管理政策增多

　　三、相关法规介绍

　　摩托车行业政策

　　2007 年 4 月和 7 月，国家环保总局和国家质监总局联合发布国三标准，为防治摩托车污染物排放对环境的污染，改善环境空气质量，促进摩托车行业技术进步和优化产业结构建立了准入制度。环保部于 2009 年 6 月发布 2009 年 第29 号公告，对国三标准的实施方案进行调整：两轮摩托车和两轮轻便摩托车自2010 年 7 月 1 日起实施、三轮摩托车和三轮轻便摩托车自 2011 年 7 月 1 日起实施。2010 年 6 月 5 日，中国汽车工业协会、中国汽车工业协会摩托车分会联合 128 家整车及零部件企业共同签署了《中国摩托车行业绿色环保宣言》 ，承诺将从 2010 年 7 月 1 日起生产国三标准摩托车。中国摩托车行业希望能够通过国家环保标准的升级，实现由摩托车生产大国向强国转变。

　　图表 47：摩托车行业政策分析

　　资料来源：中安顾问

　　企业税收政策

　　图表 48：流转税及附加税费

　　资料来源：中安顾问