近一个时期以来，浙江尤其是温州的企业家存在一种浮躁之风。部分企业家在企业赚钱后，拿着这些钱转战“来钱快速”的房地产、股市等虚拟经济领域，企业重心已不在实体经济领域，这直接导致企业无心也无力进行转型升级。“如果企业家不能正确处理这种浮躁的心态，何谈转型升级。”企业转型升级需要一个过程，这一过程又非常痛苦，既需要企业内部具备企业家坚定的意志与明确有效的转型升级手段，也需要政府部门政策的支撑与外部经济环境的改善。
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松在接受采访时说，目前的政策方向应当是积极推进中小企业的转型。他建议，在宏观政策上可以考虑在适当加息以抑制通胀预期的同时，适当降低准备金率以改善实体经济、特别是中小企业的信贷环境；通过降低中小企业税收，来减轻中小企业在转型中面临的压力，同时重点促进中小企业进行技术升级；以金融、财税等多种手段鼓励中小企业之间的并购整合，促进优势的中小企业通过并购进行良性扩张。
缺钱，是时下中小鞋服企业遇到的一个普遍难题。但“钱荒”只是表象，鞋服企业无法把握预期的确定性、难以适应紧缩的宏观调控，加之原材料价格上涨、劳动力成本上升等多重因素叠加，当前中小鞋服企业遇到的困难是“如何保证供给”，而不是“寻找需求”。
温州一家大型制鞋企业的负责人对记者说：“从去年开始，就不断有中西部地方官员来找我，只要在那投资一定的数额，那边的土地‘白给’。现在生意这么难做，我也心动了。”
企业面对经营困境的同时，温州经济也面临着“区域战”。“现在很多温州企业不愿意在温州呆着。这种情况不仅在温州有，整个浙江省也面临着同样的问题。”温州市经贸委经济运行处的一位人士说。在鞋服企业经营遇到困难时，政府的政策导向对企业未来规划的影响是很大的。目前温州有很多企业把生产基地向中西部地区转移，这些地区政府招商引资的力度也很大，土地免费使用和税收减免等优惠政策是温州等沿海地区所不能给的。
当前中小鞋服企业经营困难，并不仅仅是因为银根的紧缩，而是因传统劳动密集型企业的发展机会正变得日渐狭窄与局促。2011年5月底，浙江省工商联推出一份关于浙江工业小企业发展状况的调查报告。这份耗时2个月的调研报告得出结论：如果经济政策持续收紧，省内支撑这一民营经济大省半壁江山的工业小企业将陷入继2008年国际金融危机以来的又一轮发展困境。对此，一些持积极观点的人士认为，这将倒逼浙江中小鞋服企业加大转型升级的力度。在原材料价格上涨、劳动力成本上升、融资成本提高、人民币升值等“硬上涨”的情况下，企业只有通过转型升级来提高生产效率与产品的附加值，从而在保证利润的前提下保持并提高市场占有率。
“转型升级说起来容易，做起来真难啊。”一位温州企业家如此感叹。转型并非能够一蹴而就，一直以来，温州工业的特色是“低、小、散、弱”，产品低端，企业规模小，分布分散，抗风险能力弱。难以回避的现实是，依赖外贸型经济和小商品经济的温州，在产业转型方面一直鲜有明确的方向。
“活命比升级重要，对中小鞋服企业谈转型，似乎是一厢情愿。”浙江省工商联研究室主任周冠鑫不客气地指出。究其原因，则是温州中小企业大多是家庭作坊起家，即使壮大后也大都是家族企业，企业组织化程度低，对兼并重组的积极性不高；这些中小企业集中在低附加值的产业，对转型升级抱着“无心转也无力转”的态度。
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