2015年我国滴滴快的专车政策改革分析

　　3月16日，合并后的滴滴快的发布了《互联网专车服务管理及乘客安全保障标准》(以下简称《标准》)，这是业内首个行业标准，主要对事前准入，事中监控及事后追溯三方面进行厘定。

　　滴滴相关负责人告诉记者：“专车在交通部肯定下，肯定会有稳定发展，滴滴也要发挥自身监督作用。这个标准首先统一了自己的服务标准，同时树立领先企业的标准，对后来者有参考意义。”

　　在今2015年两会上，“专车服务”成为热点词之一。在3月12日的“部长通道”专访上，交通部部长杨传堂以38分18秒成为受访时间最长的部长，而专车就是其中主要焦点之一。杨传堂表示，专车有发展空间，但不意味着不控制。“今年应该可以出台关于网络约租车的指导意见。”

　　在滴滴标准中，除了司机与车辆的准入门槛外，还提到了“先行赔付”机制：创立乘客“先行赔付”基金，并已和保险公司共同达成责任人责任险合作框架，对在体验专车服务过程中发生的事故，由该基金先行给付赔偿，解除乘客后顾之忧。“这也是该标准中最引入注目的焦点之一。”

　　但aa租车公关经理刘静则认为，保险赔偿是一个事后管理，而专车更需要服务细则的出台。“标准主要内容事前准入与事后管理，但专车是一个高端出行服务，更重要是事中服务细则的出台。”

　　“私家车不能参与运营，提供软件预约服务的车主，必须要有出租车运营证。”在两会媒体采访中，杨传堂对专车的车辆及司机提出两个硬性标准，但在滴滴标准中，则在强调车辆质量及司机驾驶能力的标准同时，回避了关于私家车及司机“官方身份”问题。

　　采访中，滴滴相关负责人强调，滴滴在合作中一直与劳务公司、汽车租赁公司及用户签订四方合作协议。这也是专车平台不断强调的模式。去年一年，专车行业一直在资本疯狂追捧与各地交委封杀的“冰火两重天”中前行，而交委封杀大棒的主要矛头就是所谓私家车问题。

　　深职院交通研究中心主任王雪认为，私家车参与专车运营确实存在相应的安全隐患，但这并非不可避免。“专车与‘黑车’的界限一直模糊，主要是监管方一直无法给予明确的身份。”而这次杨传堂部长除了禁止私家车，对司机的运营资质则进一步堵住了“劳务派遣”的说辞。

　　在刘静看来，私家车共享亦是一种节约社会资源的有效手段，这也受到杨传堂部长的肯定。但其与专车服务之间依然需要有效的身份界定。“现在整个行业对专车的定义尚未统一，这是标准最起码需要解决的问题。”刘静认为，这次的标准更像一个私家车准入标准。