广东深化县域改革 推进百千万工程高质量发展

  中国报告大厅网讯，——以系统性改革激活城乡协调发展新动力

  广东省近期印发《关于以改革更好促进“百千万工程”的若干措施》，围绕县域产业振兴、新型城镇化建设及乡村全面振兴等核心领域，提出28条具体改革举措。该政策将通过三年攻坚期实现关键突破，为全省高质量发展注入新动能。作为深化区域协调发展战略的重要抓手，“百千万工程”聚焦破解县镇村资源分散、要素流动不畅的瓶颈问题，推动形成城乡融合发展的新格局。

  一、强化县域高质量发展动力机制

  《若干措施》提出通过管理体制改革与财政激励双轮驱动，激活县域内生发展动能。在行政赋权方面，推行“县市点菜—省市上菜”的菜单式放权模式，将更多省级审批权限下放到县（市），提升基层治理效能。同时优化省以下财政收入划分机制，调整共享收入分成比例，预计可增强地方自主财力约20%。投融资层面则创新“政银企债基”联动机制，鼓励国企承接专项债券项目，计划三年内撬动超千亿元社会资本投入县域建设。

  二、构建特色化产业振兴路径

  发展县域特色产业被列为工程核心任务，重点培育现代农业、海洋经济与文旅融合三大支柱。具体包括：在沿海地区打造现代化海洋牧场和渔港经济区，推动海上风电、海工装备等产业集群；在粤北生态区整县推进农文旅融合发展，建设环南昆山—罗浮山高质量发展示范区，并依托万绿湖资源培育“湖泊+”世界级品牌。产业园区将试点AI智能审批系统，通过数字化手段提升服务效率30%以上。

  三、加速新型城镇化进程

  针对城乡规划建设短板，《若干措施》明确要求健全旧城改造与新城建设协同机制，重点推进县城补短板强弱项工程。在人口集聚方面，完善转移人口市民化配套政策，扩大保障性住房供给；乡镇分类发展机制则将根据区位条件划分为工业重镇、文旅名镇等类型，差异化配置资源要素。预计到2026年，全省试点县域城镇化率平均提升5个百分点。

  四、生态与科技赋能绿色转型

  工程强调产业发展的可持续性，要求建立“亩均效益”评价体系倒逼低效用地改造，并设立省级海洋经济高质量发展示范区推动绿色发展。科技创新方面，通过建设县域科创孵化平台，力争三年内培育高新技术企业超200家，助力传统产业数字化升级。

  五、健全省级统筹实施保障

  政策实施采用“主抓到县、由县主抓”的责任体系，明确28项任务分工至牵头单位，并建立动态评估机制。根据时间表，2025年底前需完成首批赋权事项清单制定及财政激励方案落地；2026年形成可复制推广的改革经验；到2027年实现县域GDP增速高于全省平均水平1个百分点的目标。

  此次改革通过系统集成创新破解体制机制障碍，不仅为广东“百千万工程”提供制度保障，更探索出一条以县城为重要载体、城乡深度融合发展的新路径。随着政策红利持续释放，预计未来三年将推动30个重点县（市）率先突破发展瓶颈，在乡村振兴与区域协调发展中形成示范效应，最终实现全省县域经济实力显著增强、城乡居民收入差距进一步缩小的总体目标。

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