网络支付管理办法水到渠成 用户权益将得到更好保障

　　据消息称，28日，央行正式发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》（下称《办法》）。《办法》从起草到发布，经过多次公开征求意见，曾引发社会各方的广泛讨论。根据《办法》，从2016年7月1日起，个人支付账户将分为三类；支付机构将进行评级，根据支付账户实名情况进行差别化监管。

　　《管理办法》发布：水到渠成

　　“我国的第三方支付平台，已经有了很大的创新，得到了很好的发展，与此同时，也需要进行进行适当的规范。”中央财经大学金融法研究所所长黄震指出。

　　黄震表示，7月份，央行等十部委发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，而互联网支付业务做为互联网金融的重要组成部分，《管理办法》正是对上诉指导意见的落实。而且，经过多轮的讨论，《管理办法》已经相当成熟，属于在合理的时间推出的。

　　拉卡拉集团副总裁唐凌认为，网络支付机构已经有100多家，因此不可否认风险是存在的。对网络支付进行管理是很有必要的。

　　“互联网支付创新发展特别快，因此对它的监管必须要跟上。《管理办法》的发布是水到渠成的，而且，最重要的是它可以为企业以后的发展提供指导方向。”唐凌说。

　　支付机构分化 新机遇来临

　　《管理办法》一个很大的亮点是进行差异化管理，我国的第三方支付机构的规模，发展方向和模式各有特色，一刀切的监管模式必然不是未来的方向。

　　唐凌表示，进行差异化管理对于大的，信誉度高的机构是一个很好的发展机遇：“《管理办法》的出台后，风险较高的，评级较差的支付平台，将会逐渐被淘汰，对于电商来说，它会选择好的机构进行合作，对于用户来说，也更倾向于选择信誉度较高的机构，这对第三方支付企业来说，是个发展的新机遇。”

　　黄震指出，对于规范性的第三方支付机构来说，《管理办法》的出台不会对其产生太大的冲击。

　　“《管理办法》的出台，是经过多轮的讨论，吸收了包括第三方支付平台等各方的意见、建议。如果平台一直是规范化的发展，对他们产生的冲击是很小的。”黄震说。

　　唐凌表示，对风险高的机构实行严格监管，风险小的实行宽松监管。此次网络支付新规的差异化监管，不同的机构，依据其风险等级实行不同的监管方式和手段，在最大限度地满足行业和社会需求的同时，也最大限度地保护了所有消费者的权益。

　　用户权益将得到更好的保障

　　中国人民银行支付结算司司长谢众就《管理办法》有关问题回答记者提问时表示，网络支付管理办法的出台，将为账户安全保驾护航，用户的权益将得到更好的保障。

　　中央财经大学金融法研究所所长黄震指出，《管理办法》主要目的之一就是未来维护用户的利益，并兼顾方便、安全的考虑。

　　2015年网络支付发展的如火如荼，但是也出现了一些问题，如个人信息泄露一直是让人头疼的问题。今年11月，支付宝便爆出存在支付漏洞。黄震表示，《管理办法》专门针对用户权益保护出台了相应的策略，用户的权益将得到更好保障。

　　“以个人信息为例，办法出台之后，将加强对客户信息的保护，遵循最小化原则，机构不能对用户的信息进行大量的收集，而且机构必须出台相应的措施来对个人信息进行保护。”黄震说。

　　据机构预测，分类监管思路对综合评级较高的支付机构给予监管优惠和创新空间，这将加剧市场的集中度，小的支付公司可能会受到冲击。2016年，互联网支付机构的发展将更加规范化。更多相关行业资讯请查阅由中国报告大厅发的支付行业市场调查分析报告。

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