全国统一碳市场2017年启动 每年千亿碳市场空间可期

　　以清洁发展为主导的新一轮能源变革势头，是未来能源发展的根本方向。近年来，我国在碳排放交易试点方面取得了显著成果，碳市场交易规模不断扩大。

　　在多年试点工作的基础上，全国统一碳市场将在2017年启动。有专家预测，中国碳交易市场将成为全球最大的碳交易市场，有助驱动投资决策和消费习惯向绿色转型。

　　在日前召开的2016中国碳市场高峰论坛上，国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理表示，全国碳市场配额分配将以基准线法为主，鼓励减排的政策工具必须从行政命令型、财税鼓励型向市场型转变。

　　专家预测，中国将成为全球最大的碳交易市场。 海通证券 研究员牛品认为，目前整个碳市场交易无论价格还是成交量都处于底部，未来将有巨大上升空间，每年千亿元碳市场空间可期。

　　碳市场以基准线法为主

　　全国统一碳市场将在2017年启动，碳排放权总量和配额分配办法备受市场关注。蒋兆理表示，我国碳排放配额分配办法“将以基准线法为主，单位产品的排放量在基准线以上，生产的产品越多，获得的配额就越大；处于基准线以下的企业就需要加大投资，让单位产品的排放量高于基准线，否则每生产一个产品都要向市场购买碳排放权，或者只能退出市场。”

　　“只有一些特殊的行业，比如热电联产，在碳排放配额分配过程中，仍将阶段性地实施碳强度法，但最终目标还是要统一实行基准线法。”蒋兆理补充道。

　　在制度上，全国碳排放权交易配额分配方案已上报国务院，预计年底前获批。清华大学能源环境经济研究所张希良认为，规划全国统一碳市场配额总量需要遵循几个原则：覆盖行业尽量宽，企业门槛尽量低，碳强度下降率高于全国平均水平，尽可能避免对经济产生不利影响，不影响覆盖行业经济活动水平等。进行配额分配的指导原则应该是以免费发放为主，并且符合总量设定的目标。

　　蒋兆理认为，我国鼓励减排的政策工具必须从行政命令型、财税鼓励型向市场型转变。

　　目前碳价处于底部，大部分交易所的价格已降到20元左右。在2017年第三季度全国统一碳市场启动之后将会发生质的变化，未来碳价仍然有巨大上升空间。

　　绿色低碳发展已成为大势所趋，我国已承诺2030年左右，二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现。单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。

　　由此加快我国统一碳市场建设迫在眉睫。国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理表示构建碳市场是应对全球气候变化形势的有效手段，碳市场作为一个清晰的制度体系，提出了既定的减排目标，也提供了更多的减排选择，不仅能够帮助中国的企业实现转型升级，又能够有效地实现碳排放的目标。

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