油气改革陆续发布一系列政策 稳步推进石油天然气体制改革

　　能源市场化改革，从根本上是要解决产业放开和市场开放的问题，在过去，我国的油气产业集中度比较高，价格主要以政府指导价为主，通过市场决定价格的机制仍待完善。

　　国家发改委陆续发布《关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》、《天然气管道运输价格管理办法（试行）》、《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》、《关于明确储气设施相关价格政策的通知》、《关于做好2016年天然气迎峰度冬工作的通知》、《关于推进化肥用气价格市场化改革的通知》、《关于福建省天然气门站价格政策有关事项的通知》一系列政策。

　　“十三五”期间，我国天然气仍将面临供大于求的困局，到2020年我国天然气供应量将达到3650亿至4000亿立方米，但消费量只有3250亿立方米，约有400亿至750亿立方米天然气过剩，这背后有市场体系建设滞后、天然气缺乏调峰成本补偿机制等诸多原因，应重点开拓新的天然气消费市场。

　　目前正在稳步推进石油天然气体制改革，配合国家发展改革委推动《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，于2016年底前出台。

　　从企业层面动作看，管输价改、管网独立、市场准入、价格放开等方面有望成为此次油气改革的重头戏；油气改革的总体方向可概括为：放开垄断性领域的竞争性业务、实行全产业链的公平准入。

　　我国应积极推进天然气价格改革，降低管输气价，逐步开放生产、销售气价，实施气、电价格联动；推进天然气接收和储运设施公平开放，扩大海上低价LNG进口，做大蛋糕，摊薄成本；合理布局天然气网络和服务设施，鼓励大用户直供；加强国内天然气勘探开发；海陆并举，常规与非常规并重。

　　通过大力实施上述天然气体制机制改革等措施开拓消费市场后，预计2020年天然气消费量可达3500亿立方米左右。

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