2012年我国推动服务贸易较快发展的措施分析

　　2012年，商务部牢牢把握“稳中求进”的基调，以管理、服务和促进为核心，采取积极措施推动服务贸易较快发展。

　　一、服务贸易发展总体向好

　　一是服务贸易规模稳步扩大，外贸占比进一步提高。2012年前三季度，我国服务进出口（按国际收支口径，不含政府服务，下同）总额达3443亿美元，比上年同期增长13.8%。预计全年将超过4700亿美元，增幅约13%，占我国对外贸易总额的比重达到10.8%，较上年提高约0.5个百分点。

　　二是服务进口增长快于出口，贸易逆差继续扩大。2012年前三季度，我国服务进口增长明显快于出口。服务出口1371亿美元，比上年同期增长6.5%；进口2072亿美元，同比增长19.2%，高于出口增速12.7个百分点；服务贸易逆差由上年同期的451.5亿美元增加至701亿美元，同比增长55.3%，且主要集中于运输服务、旅游、保险服务及专有权利使用和特许费等服务类别。

　　三是高附加值服务出口增长较快，服务贸易结构逐步优化。2012年前三季度，我国高附加值服务出口继续呈现快速增长态势。其中，咨询出口总额为241亿美元，比上年同期增长19.4%，占全国服务出口总额的17.6%。计算机和信息服务出口105亿美元，同比增长20.3%，占比为7.7%。保险服务、广告宣传、专有权利使用费和特许费占比虽小，但出口增幅显著。

　　二、服务贸易重点领域取得突破

　　一是承接服务外包持续较快增长，吸纳就业作用明显。2012年1-10月，我国共签订服务外包合同109753份，合同金额457.8亿美元，比上年同期增长45.5%，执行金额342亿美元，同比增长53.7。其中，承接国际服务外包合同金额317.6亿美元，比上年同期增长37.5%，执行金额237.3亿美元，同比增长45.1%。备案登记服务外包企业19973家，从业人员405.8万人，其中大学（含大专）以上学历276.5万人，占总数的68.1%，吸纳就业的能力与规模逐步扩大。

　　二是文化“走出去”步伐加快，出口增幅提高。2012年1-10月，我国核心文化产品进出口总额225.36亿美元，比上年同期增长42.7%。其中，出口212.62亿美元，同比增长42.9%；进口12.73亿美元，同比增长38.6%；贸易顺差199.89亿美元。文化贸易在经营主体多元化、出口市场巩固扩大、产品结构优化等方面取得进展，增幅明显高于服务贸易总体水平，成为服务贸易发展的一大亮点。

　　三是技术贸易稳步增长，质量水平有所改善。从进口来看。2012年1-10月，全国技术引进合同金额327.16亿美元，同比增长31.14%。技术引进以专有技术的许可或转让、技术咨询和技术服务等方式为主，技术引进主要集中在美国、日本、中国台湾等国家（地区）。从出口来看，2012年1-10 月，全国技术出口合同金额211.3亿美元，同比增长39.21％。技术出口以计算机软件、技术咨询和技术服务等为主，集中在软件业、交通运输设备制造、研究与试验发展、医药制造业、化学原料及化学制品设备制造业等领域。

　　四是会展服务加强统筹规划，社会经济效应突显。2012年，商务部积极统筹规划全国会展业布局，加大全国会展资源整合力度，清理规范工作取得阶段性成果。推动外贸中心与上海、天津、广州合作建设大型综合会展设施。加快形成以广交会为龙头、以广州为中心，辐射长三角、环渤海的会展业发展格局。完成中国－东北亚博览会、中国－阿拉伯国家博览会和中国南亚博览会更名工作。

　　三、服务贸易促进体系不断完善

　　一是服务贸易交易平台得到有效拓展。在成功举办三届中国服务贸易大会基础上，2012年，商务部和北京市人民政府共同举办了首届京交会。作为世界上首个涵盖世贸组织规定的12大领域的综合型服务贸易展会，首届京交会吸引了来自82个国家和地区的客商到会，实现国际服务贸易成交额112亿美元，成果显著。发起成立上海国际技术进出口促进中心，筹备举办首届中国（上海）国际技术进出口交易会；举办中国（香港）国际服务贸易洽谈会、第四届国际服务贸易（重庆）高峰会，开设日本东京国际电玩展中国文化贸易展区；推进天津国家影视服务贸易基地、上海国家文化服务贸易翻译基地等文化贸易基地建设。

　　二是服务贸易发展政策体系进一步完善。积极贯彻落实《服务贸易发展“十二五”规划纲要》和《中国国际服务外包产业发展规划纲要（2011-2015）》的规划部署，印发《2012年服务贸易和商贸服务业工作要点》，加强对各地服务贸易工作的指导。深入调研服务外包示范城市和重点企业，会同有关部门研究制定有关加快推进服务外包产业发展的政策建议，着重从中高端人才引进和培育、国际市场开拓、财税政策扶持、示范城市建设、离岸在岸协调发展、知识产权保护、贸易便利化等方面进一步集成和创新政策。会同有关部门修订完成2012年《文化产品和服务出口指导目录》，出台《中医药服务贸易发展若干意见》，落实会展和货代业发展促进政策，夯实行业发展基础。

　　三是探索银企合作模式助推服务贸易企业发展。与中国进出口银行联合利用金融手段支持服务贸易企业发展，发布了《关于“十二五”期间金融支持服务贸易发展的指导意见》和《商务部办公厅关于申报2012年度中国进出口银行重点支持的服务贸易企业和项目有关事项的通知》两份文件，在全国范围内开展申报工作。截至目前，首批133个服务贸易重点企业和项目已通过评审，并将由中国进出口银行在信贷方面给予支持。

　　四、服务贸易工作基础不断夯实

　　一是服务贸易发展基础研究取得了长足进步。牵头完成服务贸易和货物贸易协调发展、扩大服务贸易出口、服务贸易促进立法、服务贸易统计体系和服务贸易重点领域研究等。积极开展服务贸易月报、快报、年度报告、《服务贸易简报》、《2012年软件出口发展报告》、《服务外包税收政策研究》、《中国服务贸易发展报告2012》（中英文版）等的编撰工作，牵头完成《支持文化“走出去”财政金融政策研究》、《推动文化走出去政策体系研究》、《中国分销服务国际化研究》等课题研究，为服务贸易政策制订提供了重要参考。

　　二是服务贸易统计体系不断完善。根据近年来我国服务贸易的发展特点和统计工作实践，修订完善《国际服务贸易统计制度》，并在此基础上完成国际服务贸易统计直报系统的升级和改造，进一步强化数据分析功能，及时提供服务贸易统计数据信息。创建《服务贸易统计电子月刊》，为地方各级商务主管部门提供服务贸易统计信息。全面开展文化贸易企业直报工作，完善我国的文化贸易统计体系。会同有关部门和研究机构，首次编撰《中国文化贸易统计报告》。

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