中国成品油价格迎下调 进口数量不受国家配额限制

　　2020年的全国两会正在召开，成品油是关系到国计民生和能源安全的重要物资，因而成为全国两会人大代表关注的热点，其中，提倡放开成品油进出口权限再次引发行业人士瞩目。

　　中国成品油价格迎下调

　　中国国家发展和改革委员会5日消息称，近日国际市场价震荡下跌，截至11月4日，国内成品油价格挂靠的国际市场原油前10个工作日平均价格低于每桶40美元。

　　根据《石油价格管理办法》和《油价调控风险准备金征收管理办法》有关规定，自2020年11月5日24时起，国内汽、柴油价格每吨分别降低160元人民币和150元，低于每桶40美元未调金额将全部纳入油价调控风险准备金，全额上缴中央国库。

　　全国平均来看，折合升价，此次调价后，92号汽油及0号柴油每升均下调0.13元。本次调价后，消费者出行成本将有所回落。以油箱容量在50L的家用轿车为例，加满一箱92号汽油将较之前少花6.5元左右。

　　以月跑2000公里，百公里油耗在8L的小型私家车为例，到下次调价窗口开启(2020年11月19日24时)之前的半个月时间内，消费者用油成本将节省10.4元左右。

　　物流行业支出成本同样回落，以月跑10000公里，百公里油耗在38L的斯太尔重型卡车为例，未来半个月内，单辆车的燃油成本将减少247元左右。

　　2020年以来，国内成品油零售限价共历经4次上调、5次下调、12次搁浅，涨跌互抵之后，汽油每吨累计下调1940元，柴油每吨累计下调1870元。折合升价后，92号汽油每升下调1.52元，0号柴油每升下调1.59元。

　　进口数量不受国家配额限制

　　一直以来，我国成品油进出口资质主要集中在中石化、中石油、中海油、中化、中航油等少数国有石油企业，每年可获得一定数量的出口配额，民营企业仅在2016年短暂获得过成品油出口配额，之后便无缘操作出口事宜。另外，进口则一直遵循自动许可制度，数量不受国家配额限制，不过考虑到国内供应十分充裕以及利润平衡，所以每年成品油进口数量寥寥。

　　随着近几年我国成品油资源供应过剩问题日益突出，出口作为缓解供大于求矛盾的有效途径之一，国家下发出口配额量连年增长，据金联创统计数据显示，2020年前两批次下发出口配额共计5603万吨，同比增长12.07%，且传统地炼以及已经在今年申请成品油出口资质的浙石化、恒力石化两大新兴炼化一体化均未获得配额。

　　2019-2024年中国原油加工业市场供需及重点企业投资评估研究分析报告指出，不过我国成品油行业体制改革正在逐步展开，政府也已经不断出台各项政策，来为破除出口环节垄断壁垒做铺垫。

　　2019年12月4日，中国政府官网发布《中共中央国务院关于营造更好发展环境，支持民营企业改革发展的意见》,其中第三条，进一步放开民营企业市场准入中明确提出“支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口”。

　　2020年3月31日，国务院官网批复《关于支持中国(浙江)自由贸易试验区油气全产业链开放发展若干措施》。其中称，支持浙江自贸试验区适度开展成品油出口业务，允许试验区内现有符合条件的炼化一体化企业，开展成品油非国营贸易出口先行先试，酌情按年度安排出口数量。

　　由于我国成品油领域完全市场化仍需时日，所以短期内成品油出口完全放开的可能性甚微。不过未来随着我国炼油行业炼化一体化产业模式的加快转型，以及原油进口双权放开等一系列改革红利刺激下，中国油企在国际市场的整体竞争力将进一步提升，加之流通领域市场化改革持续深入，后期对于成品油出口的限制条件有望适度减除，新兴炼化一体化有望成为再次获得政策红利者。进口方面本身限制条件较少，后期或逐步放开非国营贸易进口渠道。整体而言，我国成品油行业向市场化发展依旧是未来主旋律，进出口政策或将循序渐进向民企放开。

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