投资安全与资本市场法治建设：最高人民法院、最高人民检察院的最新进展与建议

  中国报告大厅发布的《2025-2030年中国投资行业市场调查研究及投资前景分析报告》指出，近日，在全国政协经济界别小组会议上，监管部门就资本市场的法治建设和投资者权益保护工作进行了深入探讨。会议指出，最高人民法院和最高人民检察院在完善资本市场司法政策体系、打击证券期货违法犯罪行为以及防范化解市场风险等方面发挥了重要作用。特别是在健全资本市场法治保障机制、强化立体追责体系以及发挥典型案例示范效应方面取得了显著成效。同时，监管部门还提出了多项具体建议，旨在进一步提升资本市场的规范性和透明度，为投资者提供更加有力的保护。

  一、强化制度保障：构建资本市场法治新框架

  最高人民法院和最高人民检察院通过不断完善司法政策体系，为资本市场的健康发展提供了坚实的制度保障。一方面，相关部门研究出台了一系列支持市场发展的司法政策文件，及时释放积极信号，引导资本市场高质量发展；另一方面，针对背信损害上市公司利益、私募基金管理人侵占基金财产等违法行为，有关部门正在积极推动相关司法解释的制定工作，进一步强化对这些行为的刑事追责力度。

  二、强化立体追责：严打证券期货违法犯罪

  近年来，监管部门持续加大对证券期货违法犯罪行为的打击力度。具体而言，一是从严查处财务造假、侵占上市公司资产等严重违法行为；二是依法追究第三方配合造假的刑事责任，并通过典型案例的形成和推广，进一步震慑不法分子；三是突出对控股股东、实际控制人侵害上市公司及投资者利益行为的刑事打击和民事追责。

  三、强化案例示范：提升投资者维权效率

  为更好地保护投资者合法权益，监管部门提出了一系列创新举措。例如，充分运用调解、支持诉讼、代位诉讼等多元化纠纷解决机制，加大投资者保护力度；结合证券虚假陈述案件涉众性强的特点，支持调解组织开展诉前调解工作；研究扩大特别代表人诉讼中“明示退出，默示加入”制度的适用范围，将其推广到可转债等涉及众多投资者的证券诉讼中。此外，监管部门还建议优化相关诉讼费用的缴纳机制，并探索检察机关提起证券民事公益诉讼试点工作。

  四、完善协作机制：提高罚没款执行效率

  为进一步提升监管效能，监管部门建议建立健全人民法院与证券监管部门之间的非诉执行协作机制。通过简化立案程序、优化衔接流程等措施，切实提高罚没款的执行率，确保法律威慑力的有效发挥。

  总结

  最高人民法院和最高人民检察院在资本市场法治建设方面取得的成效显著，为投资者权益保护和市场健康发展提供了有力保障。未来，随着相关司法政策的不断完善以及立体追责体系的进一步强化，资本市场的规范化运行将得到更有效的支持。同时，通过提升投资者维权效率和完善协作机制等措施，监管部门将进一步优化资本市场生态，为投资者创造更加公平、透明的投资环境。

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