政策工具箱助力经济稳中求进

  中国报告大厅网讯，面对日益复杂的外部环境，我国正通过一系列积极有为的宏观政策，稳就业、稳经济，推动高质量发展。近期，多项政策举措密集出台，旨在应对外部冲击，增强经济韧性，确保经济运行在合理区间。

  一、稳就业稳经济的五大举措

  中国报告大厅发布的《2025-2030年全球及中国工具箱行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出，为应对当前经济形势，国家发改委提出了五大稳就业稳经济的举措。这些举措包括支持就业、稳定外贸、促进消费、积极扩大有效投资以及营造稳定发展的良好环境。这些政策不仅注重提高落地效率和实施效果，还确保直达群众和企业，增强企业和群众的获得感。

  在提振消费方面，近期下达了今年第二批消费品以旧换新资金，前两批一共下达超过1600亿元，后续还有1400亿元左右。此外，还将建立实施育儿补贴制度，创设专项再贷款工具，加大对服务消费重点领域和养老产业发展的支持。同时，深入实施提振消费专项行动并抓紧出台各领域专项措施，指导限购城市针对长期摇号家庭和无车家庭等重点群体定向增发购车指标。

  在扩大投资方面，将工业软件等更新升级纳入“两新”政策支持范围，加快消费基础设施、社会领域投资，制定实施充电设施“倍增”行动，支持城区常住人口300万以上的城市特别是超大特大城市建设停车位。力争6月底前下达2025年“两重”建设和中央预算内投资全部项目清单，同时设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题。

  二、内需主动力作用的关键性

  在当前复杂严峻的国际环境下，大力提振消费、全方位扩大国内需求成为关键之举。增加中低收入群体收入，大力提振消费，扩大有效投资，做强国内大循环，是发挥内需主动力作用的具体思路和方法。

  商务部副部长提到，将推出细化举措，进一步增强消费对经济增长的拉动作用，以强大国内市场更好应对外部风险挑战。一是扩围提质实施消费品以旧换新，二是推动汽车流通消费改革，三是实施服务消费提质惠民行动，四是举办“购在中国”系列活动。

  当前，消费品以旧换新取得了积极成效。截至4月27日24时，全国汽车以旧换新281.4万辆，12类家电以旧换新4941.6万台，手机等数码产品购新3785.5万件，家装厨卫“焕新”4090.6万件，电动自行车以旧换新超420万辆，合计拉动销售超7200亿元。

  三、稳就业稳企业的具体措施

  今年一季度，就业形势保持总体稳定，全国城镇新增就业308万人，同比增加5万人，快于时序进度。城镇调查失业率一季度均值是5.3%，低于预期控制目标。高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业平稳。

  随着外部冲击影响加大，部分外贸企业生产经营面临困难，部分劳动者就业岗位受到影响，就业压力持续上升。人力资源社会保障部表示，将持续挖潜扩容就业空间。落实岗位挖潜扩容实施方案，围绕新质生产力发展、消费新热点打造、重点工程项目实施、基本民生服务提供等重点领域，出台激励政策，加大岗位释放力度。与此同时，积极拓展新的就业增长点。

  对已出台的存量政策要全面落实，加快兑现稳岗返还、担保贷款、就业补贴，延续实施降低失业和工伤保险费率。前期，提高了稳岗扩岗专项贷款额度，小微企业最高授信5000万元，个人最高授信1000万元。近期，会同财政部下拨了667亿元的中央就业补助资金，为政策实施提供保障。同时，加快推出增量政策，对企业加大扩岗支持，对个人加大就业补贴支持，对受关税影响较大的企业提高失业保险稳岗返还比例等。

  四、精准加力做好金融支持

  中央政治局会议明确，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，货币政策延续“适度宽松”基调，并明确提出“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”。

  人民银行将用好用足适度宽松的货币政策，根据国内外经济形势和金融市场运行情况，适时降准降息，保持流动性充裕。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，创设新的结构性货币政策工具，围绕稳就业、稳增长重点领域，精准加力做好金融支持。

  设立新型政策性金融工具，意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具。政策旨在强化对这些企业的金融支持，落实中央政治局会议中“要多措并举帮扶困难企业，加强融资支持”的要求。

  随着中美贸易战再升级，民营企业发展面临新的困难和挑战。人民银行将从三个方面继续做好民营企业金融服务工作。一是持续加大金融资源要素投入。实施好适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，为民营企业发展营造良好的货币金融环境。持续抓好金融支持民营经济“25条”举措落实，逐步提升民营企业贷款占比。用好科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，聚焦科技、绿色低碳、促进消费等领域，加大对民营企业金融支持力度。督促金融机构不盲目抽贷、断贷、压贷，积极满足民营外贸企业合理的资金需求。

  二是更有针对性地拓宽民营企业多元化融资渠道。发挥民营企业债券融资支持工具的作用，扩大民营企业债券融资规模。推广“两新”债务融资工具，支持民营企业等主体发债融资。用好股票回购增持再贷款，满足民营上市公司市值管理的资金需求。完善跨境投融资便利化政策，提高民营企业利用外资的效率。

  三是更大力度推动完善民营企业融资配套机制。全面推广全国中小微企业资金流信用信息共享平台运用，研究建立民营中小企业增信制度，破解民营中小企业信用不足、信息不对称等融资制约。继续加强金融与财政、产业等政策的协同，共同营造更优的民营企业发展环境。

  五、单一资产变动对我国外储影响有限

  近一段时间，美国宣布对多个经济体大幅加征关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长。

  美国宣布对多个经济体大幅加征关税也引发了全球金融市场剧烈波动，投资者对美元资产的风险情绪上升，美元指数大幅下行，美债收益率上升，美国股市波动加剧，全球资产组合在区域间重新配置。

  长期以来，我国外汇储备以安全、流动和保值增值为目标，按照市场化、专业化原则在国际金融市场开展投资，实现了投资组合较为有效地分散化。单一市场、单一资产的变动对我国外汇储备的影响总体有限。

  我国经济基础坚实，国际收支基本平衡，外汇市场有韧性，将继续为人民币汇率保持基本稳定提供有力支撑。下一阶段，人民银行将继续实施好适度宽松的货币政策，加力支持实体经济。同时，坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，增强外汇市场韧性，稳定市场预期，加强市场管理，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

  总结

  通过一系列积极有为的宏观政策，我国正稳步推进稳就业、稳经济，推动高质量发展。从支持就业、稳定外贸、促进消费到扩大有效投资，再到营造稳定发展的良好环境，这些政策举措不仅增强了经济韧性，也为应对外部冲击提供了有力保障。未来，随着各项政策的落地实施，我国经济将继续保持稳定增长，为全球经济复苏贡献中国力量。

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