守护良种根基：甘肃酒泉以公益诉讼护航农作物种子产业高质量发展

  中国报告大厅网讯，（2025年5月22日）

  中国报告大厅发布的《2025-2030年全球及中国农作物行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出，作为全国重要的玉米、蔬菜和花卉制种基地，甘肃省酒泉市肃州区的田间地头承载着保障国家粮食安全的重要使命。近年来，当地检察机关通过公益诉讼创新实践，在种子产业全链条中精准识别风险点，推动建立跨部门协同机制，并依托大数据技术构建智慧监管体系，为农作物种子产业发展提供了有力法治护航。

  一、以专项行动破解合同纠纷与侵权隐患

  酒泉市肃州区的200多亩种子晾晒场上，每年有近5000吨玉米种子在此完成关键的晾晒环节。然而，在制种产业蓬勃发展的背后，因企业资质不全、合同签订不规范等问题引发的矛盾时有发生。自2021年起，肃州区人民检察院连续开展专项监督行动，聚焦种子生产从播种到收获的关键环节，重点查处了46件涉农作物种子行政公益诉讼案件。例如，在某次专项行动中发现，一家制种基地实际种植品种与合同约定不符，直接导致农户权益受损风险。通过向农业农村部门和属地乡镇制发检察建议，推动完善企业资质审核、规范合同流程，并联合公安、法院等部门召开法律适用研讨会，近三年来已帮助兑付种款2900万元，惠及近150家制种企业和20万名农户。

  二、构建“种子安全法律监督模型”提升监管效能

  为精准识别产业风险，酒泉市人民检察院创新开发了“种子安全法律监督模型”，整合市场监管、农业农村部门等多源数据，通过分析企业注册信息、许可台账等关键指标，分类筛查刑事立案、行政违法、民事纠纷及公益诉讼线索。该模型运行一年半以来，已辅助办理涉农作物种子案件近70件，有效解决了传统监管中“发现难”“取证慢”的痛点。“模型将基础数据与法律条文智能比对，例如通过对比企业资质备案与实际种植情况的差异，快速锁定违规行为。”检察部门负责人表示。

  三、实验室赋能：从田间到检测端的全程守护

  为强化技术支撑，酒泉市人民检察院建立了公益诉讼检测实验室，配备近40套快速检测设备，可对种子生长环境中的空气、水体和土壤等进行基础检测。例如在涉农作物种子案件办理中，通过分析土壤样本数据，曾成功锁定某制种大棚因违规使用肥料导致的环境污染问题，并推动责任主体整改。“大数据分析与实验室检测形成闭环，既确保监督线索真实可靠，也提升了办案效率。”相关负责人介绍。

  四、从个案到体系：公益诉讼护航产业高质量发展

  通过三年多实践，酒泉市检察机关不仅解决了制种产业中的具体矛盾，更推动建立了跨部门协同机制和智慧监管模式。数据显示，当地涉种子类纠纷案件同比下降超60%，农户与企业的合作信任度显著提升。“未来将持续优化模型算法，将监督范围延伸至种子研发、流通等全产业链环节。”检察院相关负责人表示，通过公益诉讼筑牢产业法治屏障，让每一粒良种成为乡村振兴的“金种子”。

  总结

  从田间晾晒场到实验室检测台，酒泉市以公益诉讼为抓手，在保障农作物种子产业高质量发展中走出了一条创新路径。通过专项行动、数据赋能和协同治理，不仅有效化解了制种环节中的法律风险，更推动形成了法治护航农业现代化的长效机制，为全国同类地区提供了可复制的经验参考。

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