中国报告大厅网讯，随着2025年进入尾声，回顾近年的大气污染防治工作，可以看到在持续的政策推动与多方治理下，全国空气质量整体呈现改善趋势，但实现既定目标仍面临挑战。从产业结构调整到移动源治理，从重点区域攻坚到应对重污染天气，一系列措施正在塑造着当前的大气污染政策及环境格局。
中国报告大厅发布的《2025-2030年中国大气污染行业竞争格局及投资规划深度研究分析报告》指出，2025年的国家层面目标是基本消除重污染天气，将重污染天数比率控制在1%以内，同时实现全国地级及以上城市PM2.5浓度比2020年下降10%。然而，实现这些目标存在相当大困难，根源在于大气污染的结构性、根源性压力依然突出，能源消费刚性增长，污染治理进入深水区，协同减排难度增大。2024年的数据显示，全国重度及以上污染天数比率为0.9%，虽同比下降0.7个百分点，但距离“1%以内”的目标仅一步之遥，且2025年气象条件可能总体偏差，守住成果并进一步改善面临考验。这凸显了当前大气污染政策及环境所面临的复杂局面。
针对工业排放这一重要源头，大气污染治理政策持续聚焦产业结构与能源结构调整。截至2024年，累计完成8.93亿吨粗钢产能超低排放改造，其中2024年当年完成全流程改造1.3亿吨。水泥和焦化行业也有80%以上产能完成全流程或重点工程改造。在能源领域，清洁取暖改造累计完成约4100万户，减少散煤约8000万吨，仅2024-2025年第一批相关专项资金就达250亿元，完成散煤治理200万户。全国燃煤锅炉数量已从2013年的近50万台大幅下降至不足10万台。这些根本性的减排措施，为改善大气污染状况奠定了坚实基础。
随着机动车保有量持续增长，移动源已成为氮氧化物等大气污染物的重要来源。2023年全国汽车保有量达3.36亿辆，氮氧化物排放量462.8万吨，其中柴油车排放占比超过80%。“十四五”期间，尽管机动车保有量增长17%，但通过持续治理，移动源氮氧化物排放量下降了15%。累计淘汰高排放车辆近5000万辆，国五及以上标准汽车保有量占比达到53%。2024年，新能源汽车销量达1286.6万辆，占汽车总销量的40.9%；新能源重卡销量8.2万辆，占重卡销量的13.6%。同时，通过强化监管，对7家车企的13个车型实施排放召回，涉及车辆28万辆，并查处机动车排放检验机构3790家。推动大宗货物“公转铁、公转水”，2024年铁路、水路货运量同比分别增长2.8%和4.7%。这些举措标志着移动源治理在大气污染政策及环境中的地位日益凸显。
为减少污染峰值，大气污染治理高度重视重污染天气的应急应对。应急减排清单纳入的企业数量大幅增加至76万家，较2022年增长近一倍。通过绩效分级管理，树立行业标杆，累计建成环保绩效A级企业超900家、B级和引领性企业超4000家，其中2024年绩效A级与引领性企业达2754家，较2022年增长46%。这种差异化管控措施在秋冬季期间有效减少了50%以上的中重度污染天。例如，北京市2024年重污染天数仅为2天，为历年最少。各地也积极开展应急实践，如有城市在截至2025年11月30日的数据中，已启动应急响应11轮次共56天。
当前的大气污染政策及环境强调协同控制与民生关切。协同减排氮氧化物和挥发性有机物以应对PM2.5和臭氧污染，2024年全国臭氧浓度较2019年下降2.7%。针对噪声、油烟等群众身边问题，建立了“千件万户”投诉调度机制，累计调度案件1600多个，建设宁静小区2132个，并完成4005个功能区声环境自动监测点位布设。在地方层面，多地推动餐饮企业安装油烟净化设施，督促工地落实扬尘防治，关停搬迁燃煤销售点，这些具体行动直接改善了局部大气污染和居民环境感受。
总结来看，2025年的大气污染治理是在既有成效上向深水区迈进的关键阶段。从全国PM2.5平均浓度持续下降、优良天数比例稳步提升，到重点区域如成渝地区、天山北坡城市群PM2.5浓度显著改善，都显示了治理行动的有效性。然而，能源结构、产业转型的长期性，以及移动源污染增量的压力，意味着改善大气污染的政策及环境仍需持之以恒的努力。未来，随着《空气质量持续改善行动计划（2026-2030年）》的编制，以及环境空气质量标准修订研究的推进，大气污染防治工作将继续朝着科学、精准、协同的方向深化，以巩固成果并迎接新的挑战。
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