节能减排行业发展趋势分析

    据国家发展和改革委员会提供的数据，“十一五”，国家安排中央资金2250亿元，支持十大重点节能工程、城镇污水处理设施及配套管网建设、重点流域水污染防治、节能环保能力建设等，带动全社会投资约1.6万亿元，形成节能能力约3.4亿吨标准煤，新增城镇污水日处理能力6500多万吨，燃煤电厂投运脱硫机组超过5.78亿千瓦。

    在重点领域节能领域，我国组织开展了千家企业节能行动。这些高耗能大型企业积极推进节能减排，通过开展能源审计，编制节能规划，实施能效水平对标，公告能源利用状况等，显著降低了能源资源的消耗和浪费。“十一五”期间，这些企业节能1.65亿吨标准煤。

    在江苏省江阴兴澄特种钢铁有限公司了解到，这家企业成立了节能减排研究所，先后实施能源管控、余热回收发电、污水处理、烧结机烟气脱硫等一系列项目，提前两年完成上级部门下达的节能减排任务。公司总经理张文基说：“近5年来，公司投入10亿元用于节能改造，累计完成节能量37万余吨标准煤，实现了节能减排和降本增效的双赢。”

    “十一五”期间，我国强化产业政策和项目管理，提高节能环保准入门槛，严把土地、环保、能耗、信贷等关口，调整高耗能产品出口政策，遏制高耗能、高排放行业过快增长。在此期间，全国累计关停高耗能、高排放的小火电机组7682.5万千瓦，超过了英国全年的发电装机能力。

    从大江南北，到长城内外，人们惊喜地发现，蓝天越来越多，水渐渐清了，山更绿了，大城市的空气也越来越干净。这些可喜的变化和近年来全国上下节能减排行动密不可分。

    国务院发展研究中心研究员周宏春说，1992年联合国环境与发展大会以来，可持续发展战略已成为世界各国共识。为实现经济社会的可持续发展，中国政府从基本国情和发展阶段的主要特征出发，创造性采用切实可行的各种措施，推进发展方式转型和产业结构调整。节能减排就是其中的重要措施之一。

    “将节能减排这两个既相联系又不相同的措施整合起来本身就是一种制度创新。一般说来，节能有利于环境保护。”周宏春说。

    为节约资源、保护环境，应对气候变化，2007年4月，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，温家宝总理全面部署节能减排工作。此后，国务院印发节能减排综合性工作方案，提出了45条具体工作安排。许多省（区、市）建立领导机构和协调机制，落实责任制和政策措施，各级政府推动节能减排的工作力度进一步加大。

    为把节能减排目标落到实处，我国采取了经济的、法律的乃至必要的行政手段：大力调整产业结构，实施重点工程，推广先进技术和产品，推动重点领域节能，发展循环经济，推行市场化机制，完善经济政策，健全法规标准，加强能力建设，广泛开展宣传等。

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