中央补助资金推动交通运输行业节能减排

　　城市是人类生产和生活的中心，也是交通要素集聚地和运输网络枢纽点。目前，中国的城市化率已经达到47%左右，且以每年1个百分点左右的速度增长。城市一般拥有较密集的交通基础设施，同时也是交通供需矛盾较为突出的地域。选择以城市为主体开展低碳交通运输体系建设试点，以达到以点带面、重点突破、整合资源、积累经验的目的。

　　加快建设以低碳排放为特征的交通运输体系是我国积极应对全球气候变化一项新的战略任务。通过试点，旨在积极探索交通运输低碳发展的各种可行模式和合理路径，在试点基础上总结经验，并予以体系化推广，形成加快建立以低碳排放为特征的交通运输体系的有效推进机制。

　　据了解，为支持交通运输领域开展节能减排，2011年财政部联合交通运输部设立了交通运输节能减排专项资金，通过确定交通运输节能减排优先支持范围和领域，开展专项资金支持项目申请和审核工作。两年来，中央财政通过对413个项目的“以奖代补”，拉动了200亿元的交通运输节能减排投资，形成了年节能量为15.8万吨标准煤，替代燃料26.2万吨标准油，减少二氧化碳排放69.9万吨的规模。同时也加快了交通运输装备制造产业、信息化产业的技术进步，充分发挥了节能减排专项资金对社会经济发展的拉动作用，并引领了交通运输节能减排的工作。

　　近年来，交通运输行业认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，不断强化政策引导，健全法规标准，加快科技创新，推进示范试点，注重宣传推广，初步形成了交通运输领域节能法规标准体系、政策支持体系、技术支撑体系、监督管理体系，节能减排与应对气候变化取得了积极成效，有力推进了资源节约型、环境友好型行业建设。同时，也要清醒地看到，交通运输发展方式总体粗放的局面尚未根本改变，基础设施布局不够合理，运输组织效率不高，土地、岸线、空域等资源利用效率总体偏低等问题还比较突出，推进绿色交通发展仍然任重道远。当前和今后一个时期，要切实将节约能源资源要求贯彻到交通基础设施规划、设计、施工、运营、养护、管理的各方面和全过程，确保到2020年基本建成绿色循环低碳交通运输体系。

　　例如，交通部门着力推进甩挂运输业务发展，用专项资金解决了挂车交强险制度障碍，遴选发布了两批共75个甩挂运输推荐车型，确定了两批95个项目纳入国家甩挂运输试点，带动山东、江苏等8个省（区、市）启动了省级甩挂运输试点。截至目前，试点项目累计完成投资额59亿元，开通覆盖全国和跨区域的试点线路465条，完成货物周转量138.6亿吨公里。相对传统运输模式，甩挂运输单位运输周转量能耗下降了15%-20%，单位运输成本下降了10%-20%，共累计为全社会节约燃油16.2万吨，减少二氧化碳排放49.7万吨。

　　为更好地发挥专项资金效益，财政部还会同交通部研究提出了节能减排专项资金区域性项目和主题性项目管理模式，开展了节能减排项目的第三方审核试点工作，通过创新资金管理模式，逐步实现从支持零散项目向扶持规模化聚集性区域、主题项目转变。目前区域性与主题性试点、第三方审核试点工作已经全面铺开。

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