中国报告大厅网讯，港口作为综合交通枢纽，在促进市场资源要素流动、保障产业链供应链稳定方面发挥着重要作用。2025年，江苏港口凭借其优越的地理位置和丰富的岸线资源，成为推动临港产业发展的重要力量。数据显示，截至2023年底，江苏省拥有港口生产性泊位6695个，万吨级以上泊位584个，港口年综合通过能力达到28.1亿吨，货物吞吐量达到35.1亿吨，同比增长8.3%。然而，江苏港口在服务临港产业发展过程中仍面临诸多挑战。本文从港口设施、服务功能、产业联动等方面探讨江苏港口的发展现状及对策，为打造世界一流港口提供参考。
《2025-2030年全球及中国港口行业市场现状调研及发展前景分析报告》指出，江苏港口在设施与运营方面展现出显著的规模优势。截至2023年底，江苏省港口生产性泊位数量达到6695个，其中万吨级以上泊位584个，泊位年综合通过能力达到28.1亿吨。2023年全年完成货物吞吐量35.1亿吨，同比增长8.3%;外贸吞吐量6.2亿吨，同比增长12.1%;集装箱吞吐量突破2500万标箱，同比增长6.3%。这些数据表明，江苏港口在全国港口中占据重要地位，多项指标位列全国第一。然而，尽管规模庞大，江苏港口仍面临一些问题。例如，沿海港口“432”体系尚未完全形成，沿江港口5万吨级及以上深水泊位仅占12%，专业化改造尚未突破，作业效率偏低。此外，海河联运缺乏顶层设计，集装箱物流网络密度不足，这些问题制约了港口设施的进一步优化。
港口是临港产业集聚发展的重要依托。江苏沿江沿海港口集中了全省90%以上的冶金、石化、造船企业，70%以上的水泥、造纸企业，60%以上的电力企业和75%的国省级开发区。这些港口不仅保障了冶金、石化、造纸等千亿元级重大产业项目的落户，还推动了产业的不断升级。内河港口方面，近三年江苏省干线航道沿线共吸引60余个百亿级项目落户，总投资超8000亿元，形成了以新能源、新材料、装备制造等产业为代表的沿河产业带。港口作为产业双向开放发展的重要门户，与世界上100多个国家和地区的港口有贸易往来，保障了全省90%以上的外贸进出口货物运输。此外，港口在产业转型升级发展中发挥了重要作用，推动了产业规模化发展、产业结构优化和产业链完善。
尽管江苏港口在服务临港产业发展中发挥了重要作用，但仍存在一些问题制约其进一步发展。首先，规划布局导向作用有待提升。沿江沿海港口临港产业规划有待完善，统筹谋划、联动推进机制有待加强，存在一定的“有企业无产业”现象。内河港口港产联动发展相对滞后，存在“前有港后无产”“后有产前无港”现象。其次，设施供给、枢纽功能仍须强化。基础设施供给能力不足，专业化改造尚未突破，作业效率偏低。海河联运缺乏顶层设计，集装箱物流网络密度不足。此外，航运物流服务水平不高，中高端服务类企业占比仅15%左右，缺乏航运金融、航运保险、航运法律、航运互联网等功能要素，且企业单体实力较弱、规模较小。港口岸线利用效率参差不齐，部分企业专用码头仅为企业自身提供装卸服务，岸线利用效率低于公用码头;部分港口岸线占而不用现象客观存在，港口岸线集约高效评估与退出机制有待进一步完善。临港产业链条、附加值待拓展，江苏港口吞吐量以传统大宗散货为主，与省内先进制造业以及战略性新兴产业等科技含量高、附加值高的产业关联度有待提升。
为提升江苏港口服务临港产业发展的能力，提出以下对策建议：
统筹港产规划布局：加快全省港口布局规划修订，进一步明晰港口功能定位。从战略角度规划港产空间布局，推广“前港-中仓-后园”规划布局，加快推动港口规划与物流园区、产业园区规划高度融合，与后方土地统筹开发、同步实施。
提升港口供给能力：沿海港口重点建设10~40万吨码头，沿江港口大力提升5万吨级及以上深水泊位占比。积极推动专业化改造，提高作业效率。加快建设海河联运通道，强化联运节点功能，探索利用通江口门航道、沿海疏港航道、内档岸线配套建设转运泊位。优化集装箱国际海运网络，提升远洋航线直达运输水平，强化与RCEP国家的近洋航线建设，提升近洋航线覆盖和航班密度。
拓展航运服务功能：加速航运要素集聚，建立连云港、南通沿海航运服务中心，加快南京航运物流服务集聚区建设。完善港航货一体化全程物流服务，推动航运交易中心、船舶交易市场等航运功能性机构建设。拓展金融保险、海事仲裁、信息咨询等高端航运服务，全面提升航运资源配置能力。增强港航企业竞争力，积极培育集装箱航运企业、多式联运经营人，鼓励省属航运企业优化运力结构和供给。
加强临港产业优选：从严把关项目招引，建立岸线资源使用联审机制，加强增量岸线准入指导，推进岸线准入审批靠前服务。在投资协议中明确岸线使用效率、效益等正反向预期指标，设定岸线保护和岸线退出的条款条件。建立岸线保护退出机制，并对入驻企业开展持续跟踪评估。开展岸线高效集约利用评价工作，探索建立评价结果与资源要素使用紧密挂钩机制。
打造临港产业强省：抓好传统产业转型，持续推进钢铁、化工、能源等传统临港产业沿江地区战略性转型和沿海地区战略性布局，建设具有世界竞争力的石化产业基地、绿色精品钢产业基地、高技术船舶产业基地。扩大新兴产业增量，积极培育风电装备、新材料、生物医药等新兴临港产业强链，不断提升江苏制造在全球产业链、供应链、价值链中的位势和能级。支持产业链式升级，围绕海工装备、新材料、汽车等特色产业，深入推进强链补链延链。
加大支持保障力度：建立协调联动工作机制，完善港口、产业等规划起草制定过程中发改、资规、工信、交通等多部门共同参与的流程、权限，强化业务部门日常工作对接机制，推进信息沟通和决策协同。港口行业发展现状分析指出，强化政策支持和要素保障，在重点领域、事项和项目上积极争取国家建设规模、示范创建评定和资金保障等方面支持，加强省级、市级层面临港产业发展政策引导。
2025年，江苏港口在设施规模和服务能力方面展现出显著优势，成为推动临港产业发展的重要力量。然而，港口在规划布局、设施供给、航运服务、岸线利用和产业链条等方面仍面临诸多挑战。通过统筹港产规划布局、提升港口供给能力、拓展航运服务功能、加强临港产业优选、打造临港产业强省以及加大支持保障力度，江苏港口有望进一步提升服务临港产业发展的能力，为打造世界一流港口、建成现代化水运强省提供有力支撑。
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