构建新型住房体系与多维消费扩容 上海市发布提振消费专项行动方案

  中国报告大厅网讯，（2025年5月21日）

  为贯彻落实国家关于扩大内需的战略部署，上海市围绕“促消费、稳增长”核心目标，于近期印发《上海市提振消费专项行动方案》。该方案聚焦住房消费提质、居民收入提升、服务消费升级等关键领域，通过政策组合拳激活市场活力。其中明确将构建安全舒适绿色智慧的新型住房体系作为重点方向，并提出扩大保障性租赁住房供给、优化公积金使用规则等具体举措，为青年群体和改善型需求提供精准支持。

  一、多维度提升居民消费能力

  方案提出实施就业优先战略与技能培训提质计划，通过稳岗扩岗奖励、高校毕业生专项支持等政策稳定就业规模，强化人工智能、智能制造等领域人才供给。同时完善工资决定机制与最低工资标准调整机制，推动国有上市公司市值管理改革，鼓励资本市场服务实体经济，为居民收入增长提供制度保障。农村集体经营性建设用地入市试点的推进，将进一步盘活土地资源增值收益，促进城乡消费均衡发展。

  二、住房消费需求精准扩容

  在房地产领域，方案明确加快构建“好房子”发展模式：

  三、服务消费场景创新升级

  方案提出打造文化消费新地标，通过演艺经济培育与博物馆之都建设，计划2025年新增30家高能级艺术空间。在旅游领域，将推进国际主题乐园矩阵建设，支持“一江一河”文旅融合项目开发，并试点邮轮航线组合运营模式。医疗健康方面，鼓励康复辅具纳入医保支付范围，同步发展房车露营、体育赛事经济等新业态，预计年内新增50个夜间消费集聚区。

  四、消费环境与政策协同优化

  为强化消费支撑体系：

  五、政策协同深化与实施路径

  通过建立跨部门政策一致性评估机制，确保财税、土地、金融政策与消费目标同向发力。2025年将设立20亿元专项引导资金支持县域商业改造和夜间经济项目，并计划发行100亿元规模的文旅领域REITs产品，为中长期消费升级提供资本保障。

  总结

  该方案以住房体系重构为核心抓手，联动就业促进、服务升级与环境优化四大支柱，构建起覆盖全生命周期的消费支持网络。通过扩大保障性供给释放刚需潜力，依托智慧化改造提升居住品质，同时借助文旅体展融合培育新消费增长点，上海正着力塑造“宜居+乐活”的城市消费生态体系。政策实施后预计带动年度社会消费品零售总额增长4%-6%，为长三角区域协同消费升级提供示范样本。

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